推進農業發展全面綠色轉型

農業農村部、國家發展改革委、科技部、自然資源部、生態環境部、國家林草局近日聯合印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》。這是我國首部農業綠色發展專項規劃，對“十四五”農業綠色發展工作作出系統部署和具體安排。

《規劃》提出農業綠色發展4方面11項定量指標。在保資源方面，提出到2025年全國耕地質量等級達到4.58，農田灌溉水有效利用係數達到0.57。在優環境方面，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%，秸稈、糞污、農膜利用率分別達到86%以上、80%和85%。在促生態方面，新增退化農田治理面積1400萬畝，新增東北黑土地保護利用面積1億畝。在增供給方面，綠色、有機、地理標誌農產品認證數量達到6萬個，農產品質量安全例行監測總體合格率達到98%。

近年來各地加快轉變農業發展方式，有力推進農業綠色發展。資源保護利用得到加強，農業用水總量得到有效控制。農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德表示，從總體上看，農業生產方式仍然較為粗放，綠色優質農產品供給還不足，農業生態環境治理還處在治存量、遏增量階段。推進農業發展全面綠色轉型，重點是“三加強，一打造”，加強農業資源保護利用，加強農業面源污染防治，加強農業生態保護修復，打造綠色低碳農業產業鏈。“三加強”聚焦農業資源環境，“一打造”聚焦構建農業綠色供應鏈，共同構成農業綠色發展的核心要件。

農業綠色發展，耕地保護如何發力？農業農村部農田建設管理司一級巡視員陳章全表示，要推進穩數量、提質量、保生態的“三位一體”舉措。其中，提質量，就是要大規模開展高標準農田建設，實施好耕地質量保護與提升行動，特別是要保護好黑土地這個“耕地中的大熊貓”。保生態，就是要治理修復耕地生態，推動用地與養地相結合，促進耕地休養生息和可持續發展。實施污染耕地治理，力爭到2025年受污染耕地安全利用率達到93%左右。

與十年前相比，農業領域排放實現了“增產又減污”。農業農村部科技教育司副司長李波告訴記者，農業面源污染結構性壓力仍然較大。一方面，污染排放總量較大。化肥農藥使用量仍處高位，畜禽養殖糞污產生量大，規模以下養殖場處理設施不完善。另一方面，長效運行機制尚未建立。農業面源污染治理投資大、見效慢，社會資本、農户參與積極性不高。要推進農業投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化。

農業綠色發展，錢從哪裏來，重點投向何處？《規劃》提出，健全政府投入激勵機制，加大生態保護補償力度，多渠道增加農業綠色發展投入。農業農村部門將開展綠色高質高效行動，選擇重點縣建設一批綠色高質高效生產示範片，圍繞糧棉油糖等重點作物，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，推進化肥減量增效，降低農藥使用。

推進農業農村領域減排固碳，是我國碳達峯碳中和的重要組成部分。涉及種植業減排固碳、養殖業減排降碳、農機節能減排，以及加工流通領域綠色低碳。曾衍德介紹，將兩手發力：一手抓減碳，推廣科學施肥方式，改進畜禽飼養管理，減少種養環節温室氣體排放。推廣綠色節能農機，降低農業生產化石能源消耗。一手抓固碳，加強退化耕地治理，推廣有機肥施用、秸稈還田等，增加農田碳匯。發展綜合種養、魚菜共生等高效生態漁業，實現漁業生物固碳。