賈康：民營企業大可在中國安心發展

民企的發展，是我國改革開放後，貫徹黨的基本路線解放思想實事求是打開的大格局。改革開放40多年過去，民營企業的基本情況已不是國民經濟“半壁江山”的問題。中共中央政治局委員、國務院副總理劉鶴在上週的講話中再次重複了民營經濟的基本數據是“五六七八九”，即“民營經濟為我國貢獻了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技術創新、80%以上的城鎮就業、90%以上的市場主體數量”。

而且筆者在調研中感受到，在一些經濟發達的長三角、珠三角等區域，民營企業發展的結果是半壁江山已越，所謂“五九之局”漸多。國企的相對優勢在於大規模、資本密集，那麼隨着產業互聯網、人工智能等與生產流水線結合的發展，國企提供的就業崗位可能還要萎縮，而民企卻可以在這方面填補國企就業萎縮的缺口。從這個意義上説，中央強調的“六保”中的首位，是保居民就業，這支撐着全局的基本穩定，支撐着基本民生這一必須保證的目標，而其最主要的貢獻，就是來自民營企業的發展和它們的就業支撐力。

直觀地看，民營企業對於全局的意義和影響，應該使我們在戰略思維上有進一步的提升：討論中國的現代化問題、全局性問題，一定要注意怎麼使民營企業在繼續吃好定心丸的過程中，得到健康而可持續的發展。這方面的相關矛盾和糾結，也必須加以正視。

讓民營企業吃好定心丸這個命題，絕不是憑空而來的，而是中央領導人在重要講話中反覆給出的信號和指導意見。基於實際生活中的調研，筆者認為，在民營企業發展這個問題上，怎樣糾正一些偏向，以及繼續支持民營企業積極創新發展，在當下已經明顯形成必須正確結合、理性統籌的兩大視角。

一方面是糾偏。最近一段時間，一系列針對互聯網企業的糾偏和整頓措施在陸續出台，幾乎涉及這些年衝到一線的所有頭部企業。糾偏顯然是必要的，必須糾偏，才有民營企業的健康和可持續發展。但也要明確，所有的糾偏，都並不否定民營企業的已有創新成就，都是旨在使民營企業更好地創新發展。

另一方面，社會中存在的對民營企業認識上的一些非理性、出偏差的因素，也不可忽視。仍有一些觀點陷於論事要貼姓社姓資標籤的思維。這表現為現實生活中雖已確立了企業“競爭中性”原則，卻遲遲未能真正形成與之必然相匹配的“所有制中性”環境，一些有影響的人士直接對“所有制中性”概念發起批判。這種氛圍使民營企業在實際生活場景中往往被打入另冊。有民營企業感覺受歧視，難定心，行為趨於短期化。因獲得的安全感不足，為了求得安全感而腳踩兩隻船等問題也在發生。筆者做的一些調研裏有很多案例，有的企業家直言：我早就做好了準備，味道不對、風頭不利時，我可以拔腿就走。中央對此及時察覺、高度重視，陸續出台多項相關指導文件給民營企業吃定心丸。尤其是2018年11月1日，習總書記在民營企業座談會上的講話，有力批駁了“民營經濟離場論”“新公私合營論”和“直接控制民企論”，肯定民營企業和民營企業家是“自己人”。這一明確定位，正是要使民營企業吃好中央給的定心丸。

打入另冊可舉出的另一現象，是融資領域不同所有制企業往往受到不同的實際約束和麪臨不同的風險性質。民營企業融資難問題之所以被稱為帶有長期病根特徵的現象，客觀講，有兩個方面的原因：一是技術性的問題。中國的一億多家企業裏，絕大多數是民營企業，民營企業中絕大多數是小微企業。在融資方面，小微企業的項目單個看，普遍特徵是風險度高、安全度低。一個比較成規模的、在商言商的商業性金融機構，如果支持這類小微企業的融資，一單一單做好每個具體方案，形成的綜合成本是相當高的。它們天然地傾向於首先考慮錦上添花式給安全度高、風險度低的大企業融資。這是技術性原因。

對這種技術性原因怎麼解決？當然也需要有綜合方案，比如信息化、大數據、雲計算支撐的技術手段，可以把在商言商的商業金融邊界往外推來覆蓋一部分中小企業貸款。

還有一個原因，就是金融機構對國有企業和民營企業在融資方面的態度是不一樣的。筆者接觸到，在金融領域，一些銀行業資深人士私下比較直言不諱地説，對待國企和民企的融資還是有區別的，因為對國企的融資是安全的，所謂責任終身追索，萬一出了事情，風險不會升級，一般還是比較實事求是，就事論事。但對於民營企業，銀行萬一出了什麼差錯，追責時會首先投來懷疑的眼光，跟着要問銀行工作人員跟民營企業家是不是搞了什麼暗中的名堂？這就是性質升級的風險。因此，國企出了問題我們可以給它輸液打點滴，大膽進行扶助、救急，但民營企業如果出了問題，可能態度就是讓它們自生自滅。這種區別對待在現實生活中仍然存在，是需要正確解決的實際問題。

總的來説，從大局，從戰略，從現代化客觀要求和中華民族根本利益等層面考慮，相關各方都有必要深刻領會中央指導精神，讓民營企業繼續吃好定心丸。（作者是華夏新供給經濟學研究院院長，中國財政科學研究院研究員、博導）