“柬埔寨的深圳特區”：為迎接RCEP做準備

本報記者 趙覺珵

由中國、柬埔寨兩國企業共同開發的西哈努克港經濟特區（西港特區）是中柬在“一帶一路”框架下合作的“明星項目”，柬埔寨首相洪森曾説，西港經濟特區是他的“親兒子”，希望這裏可以成為“柬埔寨的深圳特區”。在不久前結束的第18屆中國-東盟博覽會期間，西港經濟特區有限公司董事長陳堅剛接受《環球時報》記者採訪時表示，儘管受疫情影響，但西港經濟特區的進出口額在今年前8個月依然實現40%的增長。下一步，特區希望在紡織服裝等產業的基礎上繼續升級，承接更具科技含量的龍頭企業入駐。

西哈努克港是柬埔寨最重要的港口與對外貿易中心。2008年，多家國內企業與柬埔寨企業合作，開始在距離港口12公里、緊鄰機場的一塊土地上建設西港經濟特區，而當時這裏不僅不通水、不通電，甚至沒有一條像樣的馬路。

自2012年開始擔任西港經濟特區公司董事長的陳堅剛告訴《環球時報》記者，隨着十幾年的發展，西港特區已有來自中國、東南亞、歐美等國家及地區的166家企業入駐，為當地創造就業崗位近3萬個。2021年1-8月，西港特區的進出口額在疫情下逆勢增長，達14億美元。

陳堅剛表示，考慮到柬埔寨的產業基礎，西港特區招商引資的重點被確定在農業、建築業、旅遊業和箱包成衣等行業內。由於柬埔寨沒有形成完整的工業體系，西港特區發展的產業主要還是依靠柬埔寨廉價勞動力的優勢以及貿易政策和税收優惠，這也與中國在改革開放初期的情況有些類似。

近年來，西港特區內陸續修建熱電廠、污水處理廠、員工宿舍，具備更強的產業承接能力，可以發展非勞動密集型產業。陳堅剛對《環球時報》記者表示，西港特區正在尋求產業升級，希望引進更具科技含量和更高附加值的國內龍頭企業入駐園區，帶動園區產業鏈的發展。陳堅剛舉例稱，大型的紡織印染廠、輪胎廠都是招商引資的目標，“現在我們也可以供得起‘用電大户’了”。

陳堅剛認為，儘管由於疫情，中國與東盟國家間的人員流動受到限制，但中國企業對東盟國家的投資不會減緩。“東南亞國家的勞動力紅利依然存在，且柬埔寨等國的經濟近年來保持着較快增長水平”，陳堅剛説，在政策層面，區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）的簽訂為各成員國帶來投資貿易的便利，預計會形成區域性的投資高潮。據陳堅剛介紹，西港特區已為迎接RCEP帶來的各國投資者做好準備，包括設立兩所大學，為園區培養技能型人才。

在採訪中，陳堅剛也提到東盟地區在中美經貿摩擦中的特殊作用。“未來一段時間，中美關係可能都會處於競爭狀態，中國企業走出去在東盟地區佈局產業鏈是迴避中美政治影響的重要舉措”，陳堅剛表示，美國對部分中國產品加徵的關税尚未取消，中企可以通過在柬埔寨、越南等地設廠，規避相關關税壁壘。

在柬埔寨，西港已經成為中國企業投資的中心。有報道稱，最高峯時，西港有數萬名中國人。2019年前後，由於賭博行業的興起等原因，西港的治安開始惡化，而一些西方媒體則將這一情況與中國人的湧入甚至“一帶一路”倡議聯繫起來。陳堅剛告訴《環球時報》記者，由於西港經濟發展較快，加之本身就是一個開放的港口城市，一些中國人前往西港從事博彩行業，造成了一些安全隱患和治安事件，這也給西港特區的經營造成一定的負面影響。2019年8月，柬埔寨政府宣佈禁止網絡賭博，對相關違法行為開展嚴厲打擊。同年，中柬兩國也啓動執法合作年，共同打擊涉黃、賭、毒、黑等違法犯罪活動，並持續支持“平安西港”建設。“西港的狀況已大大好轉，治安問題不應該再是企業前來投資的擔憂了。” 陳堅剛説。▲