郭賀平：美國疫苗援助的四大迷思

進入2021年6月中旬，在新冠疫情已經在全球肆虐了一年半，美國疫苗已問世半年，並囤積了足夠疫苗之後，美國終於開始緩慢兑現承諾了許久的疫苗援助。它一手拿着輝瑞、莫德納、強生疫苗，另一隻手卻舉起大棒，裹挾着急需疫苗的發展中國家和人民，在全球健康領域興風作浪，攪動得國際抗疫合作不得安寧。在疫情的照妖鏡下，美國的滿身污點清晰可辨。

第一，囤積抗疫物資，造成分配不公。當疫情初發中國急人之所急、克服困難為有需要的國家生產和提供抗疫物資時，美國卻在大肆採購甚至買斷抗疫藥物，扣押劫掠加拿大等盟友物資。美國只為自己不顧他人感受的國際行徑，招致一片責罵。

在疫苗剛開始研製時，美國卻奉行疫苗民族主義，犧牲其他國家和人民的生存權，在國內大量囤積疫苗。即便在進行疫苗援助時，美國仍不忘加緊囤積。布魯金斯學會分析稱，到今年9月25日美國或累計剩餘5億劑新冠疫苗。連《華盛頓郵報》都看不下去了，刊文批評美國大量囤積新冠疫苗。8月7日，玻利維亞衞生部部長阿烏薩出席“世界衞生日”紀念活動時也隱晦地對“個別國家”提出批評，認為“個別國家為自身利益囤積抗疫資源的自私做法是非常愚蠢的”。玻利維亞政府計劃先期獲得至少200萬劑新冠疫苗，但到現在，他們只採購到了1/4。玻利維亞的狀況還算好，個別貧窮國家獲得的疫苗只有25劑。美國自私自利剝奪發展中國家公平獲得疫苗的機會到了讓人瞠目結舌的地步。

第二，口惠而實緩至，疫苗援助龜速。美國人的“口惠而實不至”早已名聲在外。美新一屆政府上台後，一直在畫大餅。早在1月份，國務卿布林肯就作出承諾：可以確保全世界其他想要接種疫苗的人都可以使用疫苗。但3月1日的白宮新聞發佈會上，白宮新聞秘書普薩基重述美國的立場：美國人完成接種前，美國不會與其他國家分享疫苗。6月3日，美國再次承諾將在6月底之前向全球捐贈8000萬劑疫苗，結果遲遲不能兑現，在國際社會的反覆督促下，美國一直拖到8月份才堪堪完成上述承諾。

美國援助的疫苗終於到位了，然而有意思的是，這反而給同時接受中國疫苗援助的國家，尤其是東南亞國家留下美國“龜速援助”的印象。新加坡《海峽時報》稱，美國企圖在向東南亞捐贈疫苗方面追趕（中國），但目前疫苗接種比例靠前的東南亞國家收到的大部分都是中國疫苗。許多人質疑美國疫苗來得太慢且太少。非洲開發銀行行長阿德西納在接受美國CNBC採訪時稱，非洲在獲取新冠疫苗方面被西方“作弊”，疫苗不僅沒有及時送達，且數量和價格都不合適。柬埔寨《高棉時報》8月1日刊登一篇題為“終於從美國獲得100萬劑新冠疫苗”的報道，而早在近兩個星期前，中國向柬提供新冠疫苗總數已達1670萬劑。

第三，坑盟友拐民意，挑起地緣爭鬥。隨着本土接種率的上升，美國終於在近期開始對外援助疫苗，但美國的疫苗不是那麼好拿的。美國政府高層再次刷新人們對美國認知的下限。

先看看美國是如何對待盟友的。據日本共同社報道，莫德納公司向日本提供的163萬劑疫苗含有異物，日本不得不緊急叫停8個縣的疫苗接種，而其中50萬劑已完成接種。日本厚生勞動省8月28日消息，兩名30多歲的男性接種這批莫德納疫苗後死亡。它還公佈，截至8月8日，接種美國輝瑞和莫德納疫苗後出現疑似心肌炎和心膜炎症狀的累計72例，接種疫苗後死亡人數累計達1093人，死因與接種因果關係不明。

再看美國是如何對待發展中國家的。6月14日，美國媒體高調宣佈向特立尼達和多巴哥捐贈80劑疫苗，拔根汗毛都比別人腰粗的美國捐贈特多的疫苗連杯水車薪都遠遠算不上。美國還以疫苗援助等為籌碼對中國周邊國家威逼利誘，想換取後者幫助炒作“中國病毒源頭論”，以零和思維貶低和詆譭中國的疫苗援助，進而妄圖分化中國和周邊國家。美國借病毒溯源搞政治操弄的做法讓更多的國家對其心生反感。美國已經成為全世界抗疫的絆腳石。

第四，推動疫苗提價，收割全球買家。面對國際疫情突然加重與反覆，美國資本市場對於抗疫板塊的投資邏輯再次“修正”。疫苗的漲價預期也開始升温，據報道，在最新的歐盟供應合同中，美國輝瑞將其Covid-19疫苗的價格提高逾25%，莫德納疫苗的價格提高逾10%。按照這個趨勢，疫苗提價將嚴重影響疫苗作為全球公共產品的定位，以及疫苗在低收入國家和發展中國家的可及性和可負擔性，讓本就無法公平獲取疫苗的廣大發展中國家和人民雪上加霜。如此大幅度的提價更暴露了美國長久以來囤積疫苗的真正目的，那就是囤積居奇，待價而沽。（作者是國際問題學者）