郭楚山：美式“多邊主義”已無市場

“美國回來了”。自就職以來，拜登不止一次向國際社會宣告美國已準備好重新領導世界。拜登政府踐行“多邊主義”的決心不可謂不堅定，行動不可謂不迅速。重返《巴黎協定》、重回世衞組織、謀求人權理事會席位、加入新冠肺炎疫苗實施計劃、召開領導人氣候峯會……但美國真的回來了嗎？回來的又是什麼樣的美國？

丟了幾年的“多邊主義”大旗被美國重新拾起，僅僅是彈一彈上面的灰塵就足以讓盟友們感動不已。英國、加拿大、澳大利亞、日本等親密夥伴歡欣鼓舞，紛紛搶當美重返“多邊主義”的開路先鋒，追隨美大力推進“基於規則的國際秩序”，在北約、七國集團、五眼聯盟、四邊機制等框架下加緊勾連，在新冠病毒溯源、涉疆、涉港等問題上羣起對華髮難。借“多邊主義”之名打造意識形態小圈子，以全球合作為幌子攫取地緣政治利益。比起特朗普的退羣毀約，盟友們還是更加熟悉戴上“多邊主義”假面具的美國。

無論是單邊主義，還是多邊主義，或者是其他一個什麼主義，從來都是美國打壓遏制他國、維繫超級大國地位工具箱中的一部分。美國真正奉行的只有一個主義，那就是霸權主義。

從這個角度思考，就不難看出美式“多邊主義”的虛偽性，就不難理解美國一些自相矛盾的做法。美國自詡應對氣候變化“全球領導者”，動輒施壓他國承擔更多責任，卻常常忽略自身作為全球歷史第一碳排放大國、累積温室氣體排放最多國家的事實。在國際社會對日本核污水排海問題表達憤怒和擔憂之時，美國卻一反常態，讚賞和感謝日本所作努力，在平時慣唱高調的氣候與環境問題上顯示出異常寬容的一面。地緣政治至上，應對氣變的雄心壯志早已拋到太平洋，“多邊主義”也要為拉攏盟友的現實需要讓路。

美式“多邊主義”，是基於意識形態的多邊主義。北約、五眼聯盟、七國集團、“民主十國”，一個個封閉排他的小圈子以美國為核心建立起來，以歷史文化和社會制度劃界，以所謂“民主、自由、人權”價值觀為霸凌工具，顛覆、規鎖、遏制、打壓等手段無所不用其極。“阿拉伯之春”讓中東國家淪為“美式民主”試驗田，十年動盪苦不堪言。美拉攏所謂“理念相近”國家，以人權為幌子向中國不斷髮難，更是司馬昭之心，路人皆知。

美式“多邊主義”，是服務地緣政治的多邊主義。印太戰略、北約東擴、伊核問題，美國抱守冷戰思維不放，無視區域國家對國際安全與秩序惡化的擔憂，不斷操弄地區熱點問題，導致局部衝突頻發，民族極端主義、宗教極端主義和國際恐怖主義氾濫，軍備競賽加劇等政治、安全和軍事風險不斷擴大。敍利亞危機延宕十年，人道主義災難令人痛心。阿富汗和平和解進程艱難推進，和平曙光忽明忽暗。美式“多邊主義”，已成為世界各地動盪不安的禍亂之源，也是許多熱點問題懸而未決的攔路之石。

美式“多邊主義”，是推行本國優先的多邊主義。美國將發展中國家為建設多邊主義作出的努力污衊為“有選擇性的多邊主義”，不願看到多邊機構改革給予發展中國家更大的話語權和規則制定權，更試圖在多邊體系規則重構中夾帶私貨，構建有利於其自身的規則，不惜侵害發展中國家的發展權和主權。美式“多邊主義”，是美國用來收割世界財富和權力的遊戲規則，與真正的多邊主義倡導的合作共贏原則背道而馳。

多邊主義不是咖啡，美式風味沒有市場。真正的多邊主義，必然是開放包容、厲行法治，協商合作、與時俱進的多邊主義，必然是尊重以聯合國為核心的國際體系、維護以國際法為基礎的國際秩序、捍衞聯合國憲章宗旨和原則的多邊主義。然而現在的美國既無底氣，也無意願推行真正的多邊主義。

不難看出，所謂“美國回來了”“重返多邊主義”云云，只不過是美國處心積慮編織的又一個幻夢。它和“民主、自由、人權”普世價值觀一樣，都是美國用於攫取政治利益，維繫全球霸權的誅心利器。美國的確回來了。回來的還是那個以多邊主義為名，行霸權干涉之實的美國，然而國際社會有識之士不會再上美國的當，美式“多邊主義”已無市場。虛假的多邊主義成不了美國維繫霸權的救命稻草。（作者是國際問題觀察員）