央地加緊謀劃 打造未來產業發展高地

《經濟參考報》記者從日前召開的2021中關村論壇未來產業創新發展論壇上獲悉，目前已有超過20個省份在相關規劃中提到未來產業，量子信息、人工智能等成為各地關注的重點。相關部門正緊抓機遇窗口期，加強頂層設計，對基礎研究、技術創新和產業化進行一體化部署，開展培育示範，打造未來產業發展高地。包括北京、深圳在內的多地正加快打造開放式創新平台，加大基礎研究和應用基礎研究投入力度，組織實施技術攻關重點項目，為未來產業發展創造良好環境。

央地加緊謀劃未來產業

“未來產業是基於前沿重大科技創新而形成的產業，是面向未來並決定產業競爭力和區域競爭實力的前瞻性產業，是支撐未來產業發展的主導產業。”科技部副部長邵新宇表示，當前未來產業處於爆發式增長前期或孕育階段，未來發展潛力巨大，對經濟社會具有全局帶動和重大引領作用。

“十四五”規劃綱要描繪了未來產業發展藍圖，提出前瞻謀劃未來產業，在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、氫能與儲能等前沿科技和產業變革領域，組織實施未來產業孵化與加速計劃。

從部委到地方正在積極部署具體支持舉措。邵新宇表示，下一步要把握住機遇窗口期，加大政策引導與支持力度，加快推動未來產業培育發展，為提高全要素生產力，推動我國產業結構優化升級，構建現代化經濟體系和支撐高質量發展提供新動能。加強科技創新力度，引領未來產業發展方向，圍繞未來產業培育的科技需求整合產學研各方創新資源，加大基礎研究，前沿技術攻關，開展領域交叉研究，以重大科技性突破與應用，為未來產業發展提供強有力的科技支撐。

邵新宇同時指出，營造良好的創新生態，打造未來產業培育高地。未來產業前瞻性強、不確定性高，需要完善創新生態支撐，有條件的地方瞄準未來產業發展方向，營造符合未來產業發展規律的創新生態，探索包容性制度，對基礎研究、技術創新和產業化進行一體化部署，開展培育示範，打造未來產業發展高地。

地方上，北京正在加快推進國際科技創新中心的建設，前瞻佈局基礎研究，加強未來產業依託的技術和知識源頭供給，暢通基礎研究與產業發展融合，佈局人工智能、生物技術等重點領域，打造開放式創新平台，為未來產業發展創造良好的環境。深圳提出，根據未來產業特點，將持續加大基礎研究和應用基礎研究的投入力度，重點聚焦信息科學、材料科學等基礎科學開展研究，建立一流的開源平台和研發平台。同時，通過龍頭企業牽頭組建創新聯合體模式，發揮科技力量資源優勢，支持承擔省部重大科技任務，組織實施技術攻關重點項目等。

多個前沿領域迎重點支持

近年來，我國十分注重人工智能、量子信息、納米技術、未來網絡等前沿科技的佈局。中科院科技戰略諮詢研究院院長潘教峯表示，目前有超過20個省份在相關規劃中提到未來產業，量子信息、人工智能、半導體等成為各地區關注的重點。

以納米科技為例，它是國家戰略性產業技術，具有支撐性、前沿性。包括原子製造、智慧醫療、新能源、納米催化、生物安全等都與此相關。據悉，中國在納米科技應用研究方面，已經處於全球第一方陣，SCI論文和專利都位居世界第一位，中國具備從0到1突破的基礎。“我們正在計劃建設一個納米產業的聚集園區，包括納米制造與智能技術產業園、納米醫療健康技術產業園和納米超材料產業園。”中科院院士、國家納米科學中心主任趙宇亮透露。

在推動人工智能與產業融合方面，我國在智能視覺、輔助醫療等領域加大轉換應用的力度，為經濟高質量發展提供有力支撐。以北京中關村為例，數據顯示，2020年中關村人工智能相關產值規模達1860億元，同比增長9.8%，較2016年產值增長逾一倍，“十三五”期間年均複合增長率達到19.4%。

“下一步，我們將圍繞人工智能發展規劃的第二階段目標，重點推進人工智能與實體經濟融合，圍繞實體經濟和民生改善的需求，在製造、交通、醫療等領域開放新的人工智能應用場景。”科技部戰略規劃司副司長張旭表示，在着力提升人工智能的原始創新能力方面，國家將大力發展芯片、操作系統等技術，前瞻佈局人工智能基礎理論和前沿交叉研究，大力推動人工智能賦能科學發現，同時也促進腦科學等科學發展，反過來加快人工智能技術理論的突破。

加快完善配套政策

在專家看來，未來產業具有較強的前瞻性和顛覆性，也具有較高的不確定性，在做好頂層設計的同時，需要進一步完善配套的政策保障。

科技部火炬中心主任賈敬敦表示，一是需要加快構建適應未來產業發展的現代化體制機制，加快完善適應未來產業發展的精準化政策舉措，形成多元化創新生態，加快建立適應未來產業發展的科技金融體系。提供適應未來產業發展的應用型場景，面向未來的發展加強基礎研究和應用基礎研究。二是要加強科技成果的轉化和產業化，尤其是要以科技企業的孵化和成長作為一個重要的工作重點，為未來產業的發展奠定基石。三是進行政策和制度創新，對現行的政策和制度進行完善和優化，使政策和制度更好包容新的產品、新的技術、新的企業和新的產業。

潘教峯表示，要築牢未來產業的培育體系，分層次、體系化、系統化推進佈局。首先是要素佈局，包括未來產業發展需要的人才、知識產權保護等。其次是面向未來產業發展場景，拓展新一代信息技術、智能智造技術等典型新技術應用，從而衍生出新業態和模式。同時要做好創新平台體系佈局，貫通基礎研究、應用研究、技術創新等各環節。

深圳市科技創新委員會副主任方琳認為，需要加大資金支持力度，積極發揮各級專項資金支持作用。以未來網絡發展為例，在前沿研究、核心技術攻關、應用示範等方面需給予相應的資金保障，充分發揮政府各類引導基金對社會資金的撬動作用，形成覆蓋產業全鏈條的資金支撐體系。

“不管是未來產業還是戰略性新興產業，都要基於全球合作系統。沒有全球信息比對，很容易發生失誤，這是未來產業的重要特點。”啓迪控股股份有限公司董事長王濟武認為，未來產業有其不確定性，還要建立一個相應的決策免責機制。