中國設法應對電力緊缺難題：生活用電優先保障，供需矛盾亟待破解
本報記者 趙覺珵 本報駐德國、美國特約記者 青 木 吳 倩
國家電網有限公司28日召開保障供電緊急電視電話會議稱，堅決守住大電網安全生命線和民生用電底線，全力以赴保障電力供應。今年以來，我國工業生產持續處於高位運行，受煤炭價格上漲等多種因素影響，電力供需出現不平衡，各地開始採取不同程度的“限電限產”措施。多名接受《環球時報》記者採訪的能源行業專家認為，電力需求不會長期處於高位，隨着政府出手調控以及對高耗能企業限制，限電措施尤其是東北地區對民用電的限制有望陸續緩解。整體上看，中國不存在大規模的電力短缺。
限電後，多方發力保障供應
突如其來的斷電斷水、交通信號燈失靈、賣斷貨的發電機……近期，我國東北地區出現的限電情況引發熱議。“不知道什麼時候就停電了，沒有提前通知”，哈爾濱市民陳先生28日告訴《環球時報》記者，自上週以來，停電就不時發生，甚至小區廣場和樓與樓之間的路燈也受到影響，晚上小區一片漆黑。
黑龍江大慶市民劉女士也遇到類似情況。“現在天黑得早，有時候一直到晚上10點才來電，家裏吃飯什麼都是摸黑進行”，劉女士説，以前偶爾也會停電，但從來沒有這樣連續、突然地停電。
東北限電之所以引發如此高的關注，很大程度上是由於其影響民用電。公開報道顯示，全國多地近期面臨電力短缺考驗，已有十幾個省份出台力度不等的限電措施，例如江蘇、廣東等省份提出“開二停五”“限產90%”等措施。
温州一家衞浴工廠的負責人邱先生告訴《環球時報》記者，他已於上週接到有關部門通知，要求工廠在本月底前停產4天，減少電能耗用。
來自江蘇某紡織廠的經理路先生也在接受《環球時報》記者採訪時透露，工廠從9月中旬至10月初由於停電而完全停產，500名工人帶薪休假，訂單也不得不被重新排期生產或者取消。
對於限電話題的討論在社交媒體上已經有數億的瀏覽量，來自東三省不同城市的網友都反映遭遇限電問題。28日，國家電網召開保障供電緊急電視電話會議提到，國家電網將加大電網跨區跨省資源調配力度，同時全力守住民生用電底線。黑龍江發改委方面近日表示，該省電力系統將優先保障疫情防控、居民生活、關鍵公共設施、涉及公眾利益和國家安全及重要客户的用電需求。27日，吉林省省長韓俊表示將千方百計保供電、保供暖、保民生、保生產，決不能因缺煤缺電影響羣眾正常生產生活、影響吉林振興發展大局。目前多路並進保煤炭供應，派專人到內蒙古駐煤礦，逐一落實煤炭購銷運輸合同，爭取更多的進口指標，抓緊推進俄煤、印尼煤、蒙古煤等外採計劃等。
專家：東北限電與“雙控”政策關係不大
由於中國在全球供應鏈中的重要地位，部分省市限電措施也被外媒關注。據《日本經濟新聞》報道，蘋果與特斯拉的供應商乙盛精密公司26日表示，其工廠將從當日到10月1日停止生產，以響應江蘇崑山當地的限電措施。此外，位於江蘇蘇州的蘋果揚聲器部件供應商康而富也將停產5天。不過，路透社稱，上述企業可以用庫存來滿足需求，不會對生產造成巨大影響。
德國《經濟週刊》28日稱，西方國家擔心，中國限電可能會加劇全球供應鏈問題。分析認為，中國限電主要原因是供需失衡。全球都在進口“中國製造”，企業加班加點導致用電需求猛增。英國廣播公司（BBC）也認為，此次中國多地限電的原因是多元的，包括電力需求增長過快導致的供給相對不足，電煤價格上漲以及受到實施能源消費總量和能耗強度“雙控”政策影響。
能源行業分析師童藍28日接受《環球時報》記者採訪時強調稱“不能簡單説能源‘雙控’給經濟發展造成影響”。根據發改委公佈的數據，2021年1-8月，全國用電量54704億千瓦時，同比增長13.8%，為2003年以來最大增幅；與此同時，發電使用的煤炭價格大幅上漲且持續高位運行，但電價卻沒怎麼漲，因此存在“越發電越賠錢”的情況，導致有能力發電的省份和電廠不願發電。“概括來説，目前出現疫情後復工復產、出口增長導致的用電量大增與發電積極性不足之間的矛盾，”童藍稱。
廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強也對《環球時報》記者表示，東北限電其實與“雙控”政策關係不大，此次主要問題還是供需矛盾突出。
不會對中國經濟造成全局性打擊
對於中國部分地區的限電行為，外界認為將影響中國今年經濟增長。彭博社28日稱，野村證券已經將中國今年GDP增速從8.2%下調至7.7%。摩根士丹利經濟學家則預測，今年剩餘的時間如果按照目前速度實施減產，中國四季度GDP增長將減少約1個百分點。
林伯強認為，限電措施對一些具體領域必然會造成一定影響，但要把限電誇大成對中國經濟造成重大打擊的事件完全是外行話。“既然不是持續性的、無法解決的問題，既然中國整體並沒有大規模電力短缺，且供電緊張的部分原因是因為產能上升，那麼怎麼可能會對經濟造成全局性打擊？”
“中國整個電力系統是不缺電的”，林伯強對《環球時報》記者強調，目前出現的限電屬於特殊情況，如此高的電力需求不會一直持續，相關部門也會出手調控。國家統計局數據顯示，截至8月底，全國發電裝機容量達22.8億千瓦，發電能力依然充裕。
接受《環球時報》記者採訪的專家認為，解決電力供應矛盾問題不應當“一刀切”要求企業停產限產，更不應影響民用電。林伯強認為，相關部門可以進一步控制高耗能企業的用電，這樣既符合“雙控”政策，也符合經濟轉型的需要。童藍則認為，可以加強企業在需求側的管理，如峯谷差價，對非連續生產企業可以給予非高峯用電優惠。而從更宏觀角度看，一方面要調整煤電結構，另一方面則是加強國內電力調配的統籌。
德國新聞電視台28日稱，北京方面表示，目前正努力解決電力短缺問題。長遠看，中國會確保一些高科技產業用電，並逐步淘汰高耗能、低產值等產業，對中國工業生產結構進行轉型。▲