政策助力釋放消費潛能

市民在重慶兩江新區寸灘國際新城保税經濟區的“絲路花街”一帶一路商品展示交易中心購物。新華社記者 黃 偉攝

“十一”假期，國內市場迎來消費休閒旺季。今年7月下旬以來國內疫情多點散發，是否影響消費市場？應如何因地制宜挖掘消費潛力？有關專家在接受經濟日報記者採訪時表示，目前中央促消費政策加速出台，各地促消費措施落地顯效，我國消費潛力有望進一步釋放。

消費回升勢頭未變

國家統計局數據顯示，今年1月至8月社會消費品零售總額同比增長18.1%，比2019年同期增長8%，消費市場總體呈現積極恢復態勢。8月份社會消費品零售總額同比增長2.5%，增速明顯放緩。

“主要原因是受這一輪疫情、汛情等短期、局部性因素影響，但消費回升的總體勢頭沒有改變。”商務部消費促進司副司長王斌表示，去年上半年受疫情影響，消費大幅回落，下半年逐月回升，8月份以後基數不斷抬高，所以今年下半年以來同比增速有所回落，總體會呈現前高後低格局。

據商務部分析，10月份乃至整個四季度消費仍將延續平穩恢復態勢。預計全年社會消費品零售總額有望達44萬億元，比2020年增長12.5%左右，比2019年增長8%左右。

“一些有利因素在支撐消費恢復。”國家信息中心經濟預測部副研究員鄒藴涵接受採訪時告訴記者，促消費政策發揮實效，消費新模式激發新需求。

鄒藴涵表示，一方面，中央促消費政策加速出台，在加碼短期促消費和長期擴內需政策方面發揮合力。同時，一系列地方相關促消費措施落地顯效，繼續發放消費券等舉措為推動消費加速恢復提供了支撐。另一方面，以網絡購物、共享平台、遠程辦公、在線教育等為代表的消費模式加速發展，深刻地改變着人們的生活習慣和辦公業態。在與人工智能、區塊鏈、雲計算、大數據及5G等新技術的融合過程中，消費數字化進程快速發展，特別是重構消費模式場景引發了商業數字化變革，進一步改善了消費供需匹配問題，有利於激發消費活力。

推動消費持續恢復

受疫情等多種因素影響，居民消費預期尚不穩固，消費回升基礎還不牢固，實體商業特別是中小微企業經營仍比較困難。

近日，商務部下發了《關於進一步做好當前商務領域促消費重點工作的通知》。商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣表示，這個通知的亮點是順應居民消費升級趨勢，把擴大消費同改善人民生活品質結合起來，提出發展新業態新模式新場景。通過找準市場需求和供給的發展方向，推動形成供給創造需求、需求牽引供給的更高水平的動態平衡，“預計品質零售、全渠道生活服務、特色餐飲、汽車等行業的消費潛力將進一步釋放。”

綜合分析看，《通知》從三個方面推動消費持續穩定恢復。

抓重點，穩住大宗消費重點消費。汽車、家電、傢俱、餐飲是消費市場的頂樑柱，佔社會消費品零售總額的比重在四分之一左右。下一步，要加快推動汽車由購買管理向使用管理轉變，深入開展新能源汽車下鄉，促進新車消費。推動二手車異地交易登記跨省通辦，推動落實取消二手車限遷政策，擴大二手車消費。加快健全廢舊家電回收處理體系，鼓勵開展家電傢俱以舊換新，促進家電傢俱家裝消費。鼓勵餐飲企業豐富提升菜品、提高服務水平、創新經營模式，提振餐飲消費。

抓亮點，促進新型消費加快發展。新型消費是消費市場重要增長點，1月至8月份實物商品網絡零售額佔社會消費品零售總額的比重達到23.6%。下一步，要支持傳統商業企業加快數字化、智能化改造，鼓勵發展智慧商店、無接觸配送等新業態新模式。支持傳統商業場所、閒置廠房等改造為新型消費載體，打造沉浸式、體驗式、互動式消費場景。推動直播電商、社交電商等規範健康持續發展，實施生活服務數字化賦能行動。發展首店首發經濟，鼓勵老字號傳承創新，促進品牌品質消費。推動綠色商場創建，壯大綠色循環消費。促進跨境電商進口持續創新健康發展，發揮進博會、廣交會等重要展會平台作用，擴大進口消費。

抓佈局，優化提升消費平台載體。加快推進國際消費中心城市培育建設，充分發揮上海、北京、廣州、天津、重慶5座城市的示範引領和輻射帶動作用。加快實施城市商業提升行動，打造特色商圈、特色街區，加快建設一刻鐘便民生活圈。深入實施縣域商業建設行動，完善農村商業體系，健全農產品市場網絡。繼續組織開展好中華美食薈、老字號嘉年華等重點促消費活動，鼓勵各地在做好疫情防控前提下，抓住金九銀十、歲末年初消費旺季有利時機，組織開展商旅文體融合、線上線下結合、城鄉區域聯動的各類促消費活動，進一步提升市場人氣，釋放消費潛力。

多措並舉擴大消費

今年，我國消費市場規模將持續擴大，全年社會消費品零售總額有望實現新高。同時，消費能力恢復不足、消費意願再度收緊等問題影響消費復甦勢頭，需引起高度重視。

“鞏固消費復甦勢頭面臨多個問題。”鄒藴涵認為，就業壓力持續較大影響消費恢復基礎，收入對消費恢復可持續性的支撐力不足，居民消費意願有收緊風險。“展望2022年，消費將延續持續恢復態勢，逐步向正常增長區間迴歸，但增長壓力仍然較大，重點品類消費將呈現不同走勢。”

有關專家表示，在消費延續恢復態勢、增長壓力持續較大、消費分級分化特徵突出的情況下，要堅持問題導向，從夯實消費增長基礎、提升居民消費能力、改善居民消費意願等方面入手，緊抓消費帶動力和支撐力較強的重點商品和服務，進一步發揮促消費政策的帶動引導作用，多措並舉形成政策合力。同時，通過進一步加大穩就業政策力度、着力增加居民可支配收入、完善豐富汽車消費支持政策、加快推進服務消費升級、進一步優化消費環境等措施，鞏固消費復甦勢頭，進一步推動消費平穩增長。