穩了！銀保監會明令禁止信貸“一刀切”

【環球網 記者 陳超】近日，為維護煤電行業和商品市場正常秩序，助力做好保供穩價工作，嚴防利用銀行保險資金囤積居奇、哄抬價格，保障經濟社會高質量發展，中國銀保監會印發《關於服務煤電行業正常生產和商品市場有序流通 保障經濟平穩運行有關事項的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》指出，各派出機構、機關各部門要從講政治的高度認識做好當前保供穩價工作的重要意義，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，牢固樹立以人民為中心的發展思想，貫徹新發展理念，堅持系統觀念和底線思維，守土有責、守土盡責，指導銀行保險機構千方百計加大對保供穩價支持力度，保障羣眾基本生活和經濟平穩運行。

值得注意的是，《通知》強調，做好煤電企業保供穩價工作，還需提防銀行保險資金變動對商品市場正常秩序造成的影響。《通知》提出，嚴禁對符合支持條件的煤電、煤炭等企業和項目違規抽貸、斷貸，防止運動式減碳和信貸“一刀切”。

如果銀行金融機構抽貸、斷貸，一方面不利於相關企業增加煤電供應，為羣眾生產生活做好保障；另一方面對銀行自身的資產質量也會產生負面影響。盤和林表示，近期煤炭價格上漲，煤電企業對煤炭價格敏感度高，企業盈利能力出現下滑甚至虧損，企業生產積極性下滑。嚴禁金融機構對符合條件的煤電煤炭企業項目抽貸、斷貸，就是為了維持正常供電秩序，保障工業、民生用電不受影響。

據悉，下一步，銀保監會將壓實銀行保險機構主體責任，推動做好自查自糾工作，及時採取有針對性的整改措施，構建常態化監測排查機制。銀保監會將保持監管高壓態勢，嚴查銀行保險資金被挪用於投機炒作、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為。對機構自查不認真、沒有主動報告和性質惡劣的行為依法採取監管措施，及時啓動行政處罰程序，依法依規嚴肅問責。

今年以來國際市場能源價格大幅上漲，國內電力、煤炭供需持續偏緊，多種因素導致近期一些地方出現拉閘限電，給正常經濟運行和居民生活帶來影響。自今年4月份開始，國家發改委對煤炭進行保供穩價措施，尤其是下半年以來，保供增產政策不斷加碼。8月份，全國原煤產量改變此前下行頹勢，同比和環比均實現正增長，但前8個月原煤產量同比增幅僅為4.4%，而經濟持續復甦帶動全社會用電需求同比增幅高達13.8%，整體來看，煤炭的保供增產措施尚未有效緩解供應偏緊格局。此外，原油、鐵礦石和動力煤等為主要代表的能源型商品期價整體表現出較強走勢。

《經濟日報》報道，從目前反映的情況來看，電力供應不足，除了煤炭價格上漲過快等因素外，還與部分地區沒有注重能耗強度控制，“兩高”項目投資過多有一定關係。也就是説，一些地方不僅沒有按照中央的要求，有效控制和降低能耗強度指標，反而因為“兩高”項目的增多，出現了能耗強度不降反升的現象。比如山西省，按照中央生態環保督察組調查的情況，全省計劃上馬178個“兩高”項目，預計能耗5942萬噸標準煤，大幅超出“十四五”時期新增用能空間。這178個項目中，有101個在建或已建，其中72個手續不全，比例高達71.3%。除山西外，全國其他地方也或多或少存在相同問題，甚至包括一些經濟發達地區，也在不同程度地上馬“兩高”項目，看似轟轟烈烈的降能降耗，背後卻是能耗強度不降反升，有的甚至上升幅度比較大，最終把壓力全部轉移到電力市場，增加了電力供求矛盾。

10月8日，國務院常務會議對進一步做好今冬明春電力和煤炭等供應作出重要部署，其主要措施具體有：在保障安全生產前提下，推動有潛力的煤礦釋放產能，加快已核准且基本建成的露天煤礦投產達產；交通運輸部門要優先保障煤炭運輸。

會議要求，要壓實各方能源保供和安全生產責任。堅持實事求是，加強統籌兼顧。各地要嚴格落實屬地管理責任，做好有序用電管理，糾正有的地方“一刀切”停產限產或“運動式”減碳，反對不作為、亂作為。主要產煤省和重點煤企要按要求落實增產增供任務。中央發電企業要保障所屬火電機組應發盡發。電網企業要強化電力運行調度和安全管理。對不落實能源保供責任的要嚴肅追責。