統籌好開放發展和經濟安全（思想縱橫）

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100週年大會上的重要講話中指出：“我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全”。在全面深化改革、高水平對外開放的過程中確保經濟安全，必須貫徹總體國家安全觀，統籌好開放發展和經濟安全。

開放帶來進步，封閉必然落後。習近平總書記指出：“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。這是我們對世界的莊重承諾。”對外開放是我國的基本國策，以開放促改革、促發展是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶，是國家繁榮發展的必由之路。實踐證明，融入世界經濟發展是歷史大方向，中國經濟要發展，就要敢於到世界市場的汪洋大海中去游泳。在經濟全球化深入發展、各國經濟加速融合的時代，只有打開國門搞建設，堅定不移實施對外開放基本國策，實施更加積極主動的開放戰略，才能獲得更多推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇，才能不斷為經濟發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。改革開放40多年來，我們積極推進對外開放、積極融入世界經濟，推動我國經濟發展取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面深化改革，加快建設更高水平開放型經濟新體制，以共建“一帶一路”為重點，推動形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局；先後設立21個自貿試驗區，實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策；建設海南自由貿易港，打造引領我國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門户；與26個國家和地區簽署19個自貿協定，特別是區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）涵蓋全球人口、經濟總量和對外貿易均約30%，是全球規模最大、最具發展潛力的自貿區；等等。展望未來，中國經濟必定會走向更高水平開放，走到高水平開放型經濟體前列。

習近平總書記指出：“越是開放越要重視安全，統籌好發展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監管能力、風險防控能力。”對外開放推動我國現代化建設不斷取得新成就，也使我國與外部世界的聯繫互動更加頻繁緊密，我國經濟發展也更容易受到外部市場的衝擊。當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演進，保護主義、單邊主義上升，世界經濟低迷，全球產業鏈供應鏈因非經濟因素而面臨衝擊，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動盪變革期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境。我們必須增強憂患意識、始終居安思危，貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特徵新要求，深刻認識錯綜複雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，敢於鬥爭，善於鬥爭，逢山開道、遇水架橋，勇於戰勝一切風險挑戰，確保我國經濟安全和國家安全。

統籌好開放發展和經濟安全，必須加快建設更高水平開放型經濟新體制。全面提高對外開放水平，推進貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動型開放，構建與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開放。提升對外開放平台功能，統籌推進各類開放平台建設，打造開放層次更高、營商環境更優、輻射作用更強的開放新高地。優化區域開放佈局，鼓勵各地立足比較優勢擴大開放，強化區域間開放聯動，構建陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。健全開放安全保障體系，構築與更高水平開放相匹配的監管和風險防控體系，健全產業損害預警體系，豐富貿易調整援助、貿易救濟等政策工具，妥善應對經貿摩擦。加強創新突破，轉變發展理念、創新發展模式、增強發展動能，推進高水平科技自立自強，加快關鍵核心技術攻關，加快戰略性、前沿性、顛覆性技術發展。

（作者單位：中共北京市委黨校）

《 人民日報 》（ 2021年10月12日 09 版）