我國將建立健全“雙碳”標準 實施標準化提升工程

本報記者 包興安

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，在碳達峯、碳中和的大背景下，完善綠色發展標準化保障是關鍵一環。近日，中共中央、國務院印發《國家標準化發展綱要》（簡稱《綱要》）提出，建立健全碳達峯、碳中和標準。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，隨着“雙碳”目標明確，相關政策措施陸續制定出台，但對於地方政府、行業企業來説如何才算實現碳達峯、碳中和？對於社會公眾來説，如何更好地參與減排行動？這亟待建立健全量化和評估的統一標準作為統計、考核和評價的依據。

《綱要》提出，加快節能標準更新升級，抓緊修訂一批能耗限額、產品設備能效強制性國家標準，提升重點產品能耗限額要求，擴大能耗限額標準覆蓋範圍，完善能源核算、檢測認證、評估、審計等配套標準。加快完善地區、行業、企業、產品等碳排放核查核算標準。制定重點行業和產品温室氣體排放標準，完善低碳產品標準標識制度。完善可再生能源標準，研究制定生態碳匯、碳捕集利用與封存標準。實施碳達峯、碳中和標準化提升工程。

近日，天津市也出台了《天津市碳達峯碳中和促進條例》，自2021年11月1日起施行。這是全國首部以促進實現碳達峯、碳中和目標為立法主旨的省級地方性法規，明確了管理體制、基本制度和綠色轉型、降碳增匯的政策措施，以法治力量引導全社會綠色低碳生產、生活。

此外，全國第一個省級碳達峯碳中和標準化技術委員會在廣州成立，將成為“雙碳”標準的“加工廠”和標準化活動的“連接器”。

北京師範大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，建立健全碳達峯、碳中和標準，通過區分不同類別、不同行業碳達峯、碳中和難易程度進行因行業施策的精細化管理，有利於全面提升我國產業碳達峯、碳中和的標準化水平，有利於利用目標管理手段築牢碳達峯、碳中和的行業基礎。

“雙碳標準將提供實現碳達峯、碳中和的統一方法和原則，支持地方政府和行業企業更全面準確制定雙碳計劃、戰略和方案。目前，國際上已有ISO 14064標準、PAS 2060標準和INTE B5標準三個碳中和標準，需要立足我國國情，在國際標準基礎上建立中國特色的雙碳標準體系。”吳琦表示。

對此，吳琦建議，一是積極參與國際碳中和相關標準制定，承擔國際標準化專業技術委員會相關工作，將國內雙碳標準與國際標準接軌，提高國際話語權和影響力；二是充分考慮我國經濟結構調整和產業轉型升級等現實因素，特別是新經濟的發展特徵，建立具有中國特色、有利於促進新經濟發展的雙碳標準體系；三是可在建立國家雙碳標準體系的基礎上，有序推進建立行業標準、地方標準及企業標準；四是強化技術標準戰略的宣傳和應用，增強社會各界對雙碳標準的瞭解，提高碳減排的標準化意識。

宋向清建議，下一步基於產業發展需要，在碳達峯碳中和目標下，通過強化核心基礎元器件的創新、先進基礎工藝的改進、建立關鍵基礎材料與產業技術基礎的碳達峯、碳中和標準建設，着力對基礎性通用類零部件、元器件等進行標準研製和應用推廣，着力對產業鏈供應鏈等領域的數據庫建設進行標準化聯合攻關，讓我國涉碳基礎和前沿領域的標準設計水平引領國際標準，從而優先完整構建適用於全行業安全可靠的碳達峯碳中和通用技術標準。

“同時，建議在碳達峯、碳中和目標設定中強調增強產業鏈供應鏈的穩定性，通過目標管理提升和優化產業綜合競爭力。讓重點行業、重點企業的關鍵技術標準在產業協同、技術協作中發揮紐帶和驅動作用，從而實現碳達峯、碳中和目標的標準化與產業鏈供應鏈建設的數據化有機銜接，助力重點產業穩鏈、固鏈和強鏈，促進產業鏈上下游標準的有機兼容和有效銜接，提升產業鏈供應鏈現代化水平。”宋向清説。