央行發文加強支付受理終端及相關業務管理

支付受理終端涉及支付信息的讀取、採集和支付指令的生成，關係着支付安全。日前，中國人民銀行發佈相關通知，加強支付受理終端及相關業務管理，保護消費者合法權益。

當前，支付受理終端及相關業務管理面臨一些新問題、新挑戰。人民銀行有關部門負責人介紹，部分市場主體通過擅自更改終端交易路由、商户編碼、商户名稱、交易地址等方式隱藏違規交易，為不法分子借道轉移違法犯罪資金帶來可乘之機。還有一些不法分子利用收款條碼轉移賭資，為跨境賭博活動提供支付通道。

為有效提升支付受理終端及相關業務風險管理水平，有力斬斷跨境賭博等犯罪“資金鍊”，人民銀行發佈了《中國人民銀行關於加強支付受理終端及相關業務管理的通知》，自2022年3月1日起施行。

據介紹，通知圍繞銀行卡受理終端全生命週期管理，要求收單機構建立終端序列號與收單機構代碼等要素信息的關聯對應關係，並確保關聯對應關係在支付全流程的一致性和不可篡改性。另外，通知對特約商户的條碼支付受理終端實施分類管理。對於不具備定位功能的條碼支付輔助受理終端，要求通過付款人的交易位置或其他關於移動終端實際位置的推算方式進行終端交易位置監測，防範終端濫用風險。

圖為2021年6月16日，北京歡樂谷一商户使用POS機對使用數字人民幣的消費者進行掃碼收款。新華社記者 陳鍾昊 攝

近年來，個人收款條碼得到廣泛運用，提高了資金收付效率，但也存在一些風險隱患。一些不法分子利用“跑分平台”，以高額收益吸引大量人員使用個人靜態收款條碼與賭客“點對點”線上遠程轉移賭資，將賭資分拆隱藏於眾多正常交易場景。

人民銀行有關部門負責人介紹，為在防範風險的前提下更好發揮收款條碼的普惠性、便利性，通知提出一些針對性要求。例如，對具有明顯經營特徵的個人收款條碼用户參照特約商户管理；要求個人靜態收款條碼原則上禁止用於遠程非面對面收款，確有必要的實行白名單管理；對通過截屏、下載等方式保存的個人動態收款條碼參照執行個人靜態收款條碼有關要求；審慎確定個人靜態收款條碼白名單准入條件與規模，以及個人靜態收款條碼的有效期、使用次數和交易限額。

此外，通知還對特約商户管理提出了要求，並明確收單機構、清算機構均需對特約商户進行管理。

人民銀行有關部門負責人表示，通知從多主體、多維度進一步規範支付受理終端與特約商户管理，有利於防範不法分子盜取消費者個人信息，甚至盜用賬户資金，有助於更好保護消費者合法權益。規範個人收款碼的相關要求將進一步提升對個人經營者和小微商户的收單服務質量。（記者吳雨）