俄擬加大保護知識產權，發展創意產業

《透視俄羅斯》記者 亞娜·謝爾蓋耶娃

據俄羅斯《生意人報》報道，俄羅斯經濟發展部提出恢復2018-2019年實施的公司知識產權（商標、技術、發明等）所得税免徵政策，認為該優惠政策是為了刺激企業進行財產和產權清查，將過去創造的知識產權納入資產負債表，但兩年有效期顯然不夠。Finam金融集團的科列涅夫（Andrey Korenev）説：“我不知道經濟發展部和聯邦税務局將如何評估這一舉措，但這一想法整體上看是正確的。多數大公司，當然還有中小企業，如果需要國家扶持，肯定是免除額外財務負擔。尤其是我們還宣佈引導公司進入高科技領域。”他説，大公司和初創企業能擺脱額外税負對他們只能是有利無弊。

建議的實質

俄經濟發展部起草法案，擬恢復企業知識產權所得税優惠。該政策規定，確定所得税基數時，不考慮公司盤點其財產和產權時發現的知識產權（智力活動成果）形式收入。這項優惠政策2018年和2019年曾實施，旨在激勵公司確定其創造的知識產權的“真正”價值，鎖定對其權利並獲得法律保護。但俄經濟發展部認為，兩年的優惠期顯然不夠，因為產權盤點和登記程序太長。根據修正案，這項優惠將再實施3年（從修正案生效之日起），並將適用於2021年前創造的智力活動成果。對中小企業來説，這一期限將長達5年。

俄經濟發展部指出，這項優惠將使智力活動成果走出市場灰色地帶，因為沒有優惠，公司就沒有興趣確定知識產權。該部指出：“企業更願意放棄登記其使用的產權，這幾乎不受審查機關監管，而不是為新發現的智力活動成果承擔相當大的所得税支出。”根據該部數據，目前95%的俄羅斯公司在自己的資產負債表中，根據為此類無形資產支付的國家費用進行核算（如商標審查和頒發商標註冊證書的費用僅為3萬盧布）。這大大降低了轉讓此類知識產權的收入，及對盜用知識產權造成的實際損失的賠償金額。

發展創意產業

此前，俄羅斯政府批准《2030年前俄羅斯創意產業發展構想》，以建立國家對創意經濟部門的支持體系。構想實施有慢速和快速場景，後者被選為目標場景。根據快速場景，到2030年創意產業在俄羅斯經濟中的份額將增長近一倍，產值達到GDP的6%，就業人口比例將從4.6%增加到15%。加速數字化和就業結構變化，將促進該產業的增長。該文件由俄文化部聯合有關專家起草，描述了國家支持創意經濟的目標、重點、原則和機制。政府對創意產業的理解包括電影、建築、造型藝術和戲劇、時尚、設計和廣告。

根據《2025年前俄羅斯空間發展戰略》，創意產業發展有兩種可能場景：慢速和快速（被確定為目標場景）。第一種情況預計創意經濟部門將緩慢地自然增長，第二種情況預計創意經濟部門對俄羅斯GDP的貢獻顯著增加。因此，國家對創意產業的支持，應使其在GDP中的份額逐步提高，從現在的2.1%增加到2024年的3%，及2030年的6%。

據俄羅斯“高等經濟學校”大學估計，2019年俄羅斯創意產業總產值將近2.4萬億盧布，佔GDP的2.4%，接近世界平均水平（3%），但低於發達國家。此外，目標場景計劃將創業職業從業人口比例從目前的4.67%提高到2024年的12%及2030年的15%。構想指出，加速數字化和居民就業結構轉變，總體上有助於創意產業增長及其GDP佔比提高，哪怕是在危機條件下。根據預測，中期數字技術發展將導致現有傳統工作崗位減少一半。“文化繁榮”的場景還將帶來創意產品的出口增長，該部門貿易逆差到2024年將減半，2030年實現順差。

該構想認為其落實將有助於實現國家目標：為人才的自我實現和發展、有效率的體面勞動、成功創業和數字化轉型創造條件。然而，創意產業發展還存在一系列問題，其中包括缺少簡單、清晰、適用於所有經濟部門的創意公司識別標準，俄羅斯各地和各城市創意產業發展不均衡，以及知識活動成果商業化。各區域往往相互競爭，而不是根據彼此優勢，大力發展專業化和相互協作。本文刊載自《環球時報》“透視俄羅斯”專刊，內容由《俄羅斯報》提供。▲