竇含章：中國仍需繼續堅持嚴格邊控

隨着歐美國家相繼轉入所謂的正常化生活，歐美和世界上大多數國家的人員往來逐漸恢復，而中國仍在堅持嚴格的邊境管控措施，這是因為中國與世界上絕大多數國家採取了完全不同的防疫策略。在“生命至上”理念下，中國共產黨領導全國人民採取了堅決的病毒清零策略；而由於文化、政治理念和社會治理水平的差異，歐美等許多國家採取了所謂的羣體免疫與病毒共存策略。

在過去一年多時間裏，兩種策略導致的結果有目共睹。中國作為疫情暴發早期國家之一，受疫情影響最小；而採用羣體免疫與病毒共存策略的國家，卻付出了慘重的生命健康代價和社會經濟代價。

不過有一種觀點認為，在這場疫情中，歐美國家是先苦後甜，挺過了疫情最艱難的時期，雖然代價巨大，但生活逐漸恢復正常。而中國，早晚要打開國門，早晚要再經歷一遍歐美等國經歷過的痛苦。

那麼，中國何時會放鬆邊境管控呢？從目前情況看，只要國外疫情不滅，中國就不會放鬆邊境管控。如果綜合考慮經濟、社會、安全、環保等效益，不難發現，中國繼續堅持嚴格的邊境管控措施，利明顯大於弊。下面我們就來算幾筆賬。

先看旅遊。嚴格邊控對中國造成的顯性損失，最直接的是境外人員赴中國的旅遊收入。據相關統計，2019年外國人在華旅遊消費約771億美元。嚴格邊控讓這筆收入絕大部分損失了。但是，由於大量中國人同樣無法出國旅遊，中國人在境外的鉅額消費等於省下來了。

再看貿易。中國的嚴格邊控措施對中國與世界各國的商務交流肯定會造成影響，商務人員往來數量急劇下降。但是，從中國的進出口數據看，疫情後，中國的進出口非但沒有萎縮，反而出現爆炸式增長。2020年，在一季度因疫情影響進出口陷於停滯的情況下，我國全年貨物貿易進出口總值仍達32.16萬億元，創歷史新高。2021年上半年，我國貨物貿易進出口總值18.07萬億元人民幣，比去年同期增長27.1%。其中，出口9.85萬億元，增長28.1%；進口8.22萬億元，增長25.9%。各類出口工廠訂單火爆，集裝箱一箱難求的報道屢屢衝上頭條。事實説明，嚴格邊控對貿易並未造成實質影響，互聯網讓貿易在線上繼續進行。在其他國家受疫情嚴重影響時，中國得益於清零策略，國內生產正常運轉，保障了全世界的供應鏈不因疫情而中斷，中國世界工廠的地位在疫情中進一步穩固。同時，中國電子商務優勢進一步凸顯。在疫情影響下，消費者選擇在家購物的數量劇增，中國在跨境電商產業鏈上的優勢得以發揮，使中國經貿在to B和to C領域，雙線突飛猛進。

投資的情況也不錯。據商務部、國家統計局和國家外匯管理局近日聯合發佈的《2020年度中國對外直接投資統計公報》顯示，2020年我國對外直接投資達1537.1億美元，同比增長12.3%。2020年全國實際使用外資1443.7億美元，同比增長4.5%，規模再創歷史新高。而2021年1—7月，全國實際使用外資1007.4億美元，同比增長30.9%，較2019年同期增長26.1%。顯然，嚴格邊控對境內外投資的負面影響也不明顯，外資流入的速度反而呈加速之勢。

再看疫情本身的發展變化。由於德爾塔等變異毒株造成的大量突破性感染病例，人類依靠疫苗建立羣體免疫的希望基本落空。病毒繼續一輪輪傳播，繼續變異的可能不斷增加。沒有人敢斷言疫情在全世界範圍內何時結束。而由於疫苗的免疫效果會隨着時間推移減弱，中國打開國門前是否需要全民進行疫苗加強針接種還沒有定論。因此，只要國外疫情不滅，中國邊控難松。

那麼，受嚴格邊控影響最大的，就是希望來華留學、工作或生活的外國人。對這些人，理應在嚴格遵守防疫要求下，儘可能提供便利，研究是否有科學安全的防疫流程和處置機制，能夠逐漸擴大允許入境人數，這是中國未來在防疫和出入境管理上面臨的最大挑戰。（作者是盤古智庫海外風險研究中心主任）