多部門政策“組合拳”形成合力 助力中小微企業紓困發展

近幾個月來，針對部分中小微企業面臨的成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等困難，財政政策、貨幣政策、產業政策形成強大合力，為小微企業平穩健康發展保駕護航，取得良好效果。下一步，如何“再幫一把”？近日，多部門有關負責人表示，將多措並舉、繼續支持中小微企業發展。

融資“量增、面擴、價降”

金融支持，為中小微企業注入資金“活水”。

今年以來，中國人民銀行開展中小微企業金融服務能力提升工程、金融支持個體工商户發展兩個專項活動，引導金融資源更多地流向小微企業和個體工商户。中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，兩項直達貨幣政策工具效力得到進一步發揮，目前小微企業融資保持“量增、面擴、價降”的良好態勢。

“量增”方面，三季度末普惠小微企業貸款餘額18.6萬億元，同比增長27.4%；“面擴”方面，普惠小微企業貸款惠及4092萬户小微經營主體，同比增長30.8%；“價降”方面，小微企業融資成本穩中有降，9月新發放普惠小微企業貸款利率為4.89%，較上年12月下降0.19個百分點；“結構優化”方面，普惠小微企業貸款中信用貸款佔比為17.4%，較上年末高2個百分點。

“去年到今年9月末，全國銀行業金融機構累計對13.5萬億元貸款延期還本付息，其中支持中小微企業延期還本付息11.1萬億元，累計發放普惠小微信用貸款8.6萬億元。”鄒瀾説。

鄒瀾介紹，下一步央行將加強各項惠企政策實施力度，提升小微企業融資的獲得感。“一是抓緊推動新增3000億元支小再貸款政策落實落地。二是繼續發揮好普惠小微貸款延期還本和信用貸款支持政策效力，運用好再貸款資金引導銀行更多發放普惠小微信用貸款，統籌做好政策接續。三是深入開展中小微企業金融服務能力提升工程，支持中小銀行發行小微企業專項金融債券，拓寬支小信貸資金的來源。四是支持小微企業供應鏈的融資。在配合相關部門做好賬款清欠工作的基礎上，推動大型企業使用商業匯票替代其他形式的賬款，指導金融機構擴大商業匯票的承兑貼現，通過再貼現等工具來支持緩解小微企業因為佔款所面臨的壓力。”鄒瀾説。

不斷優化企業發展環境

中小企業發展環境不斷得到優化。

工業和信息化部部長肖亞慶近日介紹説，這主要表現在三個方面：

一是法律法規體系基本健全。為落實好中小企業促進法，國家層面出台了保障中小企業款項支付條例、政府採購促進中小企業發展管理辦法等配套制度，24個省份對各自的中小企業發展促進條例進行了修訂。

二是政策規劃體系日益完善。2020年，工業和信息化部等部門聯合出台《關於健全支持中小企業發展制度的若干意見》，提出完善支持中小企業發展的基礎性制度、堅持和完善中小企業財税支持制度和融資促進制度等7個方面25項具體措施。

三是政策支持針對性持續提升。一方面，正在牽頭對中小企業劃型標準進行重新修訂，為精準施策、精準支持提供支撐。另一方面，政策措施出台緊扣經濟形勢變化和中小微企業發展面臨的實際問題，可操作性有效性強，集中體現在減輕税費、增加信貸、培育企業、優化服務上。

減税降費一直是近年來幫扶中小企業的重要方面。去年以來，國家在原有支持小微企業發展的税費優惠政策基礎上，出台一系列税費優惠政策，有力支持小微企業紓困發展。今年5月以來，國家税務總局、全國工商聯又開展了2021年助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動，推出3大類12項措施，將小微企業減税降費政策落實落細。“十三五”期間全國新增減税降費約7.6萬億元，預計今年全年將新增減税降費超過7000億元。

加大優質企業培育力度

產業政策方面，下一步如何加大對中小企業發展的支持力度？

據瞭解，工信部正抓緊編制中小企業發展“十四五”規劃，部署完善公平競爭環境、提高融資可得性等7個方面重點任務，實施優質中小企業培育、中小企業服務機構能力提升等九大工程。

目前，全國已培育“小巨人”企業超4700家、省級“專精特新”中小企業超4萬家；培育國家小微企業創業創新示範基地340多家、國家中小企業公共服務示範平台近600家，帶動各地培育省級示範基地2500多家、示範平台3300多家，還編制了為“專精特新”中小企業辦實事清單。

今後工信部將加大優質企業培育力度。肖亞慶介紹，“十四五”期間，將孵化培育100萬家創新型中小企業，10萬家“專精特新”中小企業，1萬家“小巨人”企業。

“下一步，我們將緊扣保持製造業比重基本穩定、提升產業鏈供應鏈現代化水平等重點任務，紮實做好相關工作，促進形成公平競爭的市場環境，努力為各類企業特別是中小企業拓展發展空間。”肖亞慶説。