【英】 羅思義 ：英政府歡迎中國投資有幾分真心

英國19日舉辦了一場“全球投資峯會”，旨在吸引外國公司來英國投資。這是場高規格的峯會，包括英國女王的招待會及首相約翰遜的演講。峯會前夕，約翰遜在接受媒體的預熱專訪時帶來了一些“驚喜”，宣佈英國政府“不會把來自中國的每一個（投資）提議都用乾草叉叉走”，“中國是我們經濟生活的一個巨大部分，並將在很長一段時間內，在我們的一生中”，而他本人不是“恐華症患者”。

令人驚訝的是，到目前為止，約翰遜政府在經濟、政治甚至軍事層面對中國採取了一系列明顯的敵對行動。經濟上，英國政府改變了之前的立場，將華為排除在英國5G網絡開發的名單之外。據媒體報道，英國政府還準備把中國排除在薩福克海岸新核電站項目協議之外，唐寧街至今沒有對上述消息做出澄清。在政治上，英國試圖干涉香港，支持暴徒的政治立場。英國議會4月份通過一項決議，宣佈中國正在對新疆維吾爾族實施所謂“種族滅絕”——儘管説實話，很少有議員參加了相關辯論。在軍事上，約翰遜政府將“伊麗莎白女王號”派往距離英國近6000公里的南海。隨後，英國與美國和澳大利亞一起，建立了“AUKUS”聯盟，向澳大利亞提供核動力潛艇——此舉顯然是針對中國的。

考慮到之前的政策，為什麼約翰遜突然對來自中國的投資説好話，這是政策上的改變嗎，要認真對待嗎，約翰遜政府會言行一致嗎？不幸的是，對形勢的審視表明，英國政府的政策並沒有改變，對中國投資的措辭也只是反映了英國政府所處的經濟困境。

令人遺憾的是，如果政策沒有真正發生轉變，約翰遜政府將繼續通過對華敵對措施損害英國經濟，進而損害英國人民利益，這對兩國來説是一種“雙輸”的局面，而且，英國遭受的損害要比中國大得多。

要理解這種情況，有必要了解約翰遜政府實施“脱歐”時的行動。

當時，英國官方給出的“脱歐”理由是，要走一條“全球化英國”的道路。英國將離開歐盟的“狹隘”框架，追求“全球”經濟戰略。中國是歐洲以外一個繁榮的經濟體，是“全球化英國”的一個重要夥伴，如果“脱歐”，英中聯繫將更加緊密，貿易和投資機會將增加，英中關係將熱起來。

現實表明，這種官方解釋是不真實的。英國經濟規模太小，無法走上獨立於歐盟和美國這兩大經濟中心的道路。鑑於美歐之間的經濟競爭，約翰遜政府實際上是通過退出歐盟，以便讓自己更服從於美國。在這種情況下，由於美國不幸地尋求與中國進行實質上的“新冷戰”，英中關係將變得更糟。

那麼，為什麼約翰遜突然作出了不放棄中國投資的表態？

這些“暖心的話”突然出現的原因是，“脱歐”對英國經濟的削弱是可以預見的。對美出口僅佔英國貿易額的16%，而對歐盟出口佔43%，因此英國退出歐盟一體化的單一市場不可避免地帶來了負面影響，連美國媒體都注意到了這一點。例如《華爾街日報》最近刊登了一篇題為“英國脱歐正在傷害英國經濟嗎？

貿易數據發出警告”的文章，文章中的一些話值得長時間引用，因為它表明英國面臨的經濟形勢，以及對中國採取敵對態度對英國造成的損害。“（英國）復甦步履蹣跚，一些出口商表示，“脱歐”是罪魁禍首，“更困難，更慢，更昂貴，更困難”，“全球貿易的上升正把英國甩在後面，這是英國‘脱歐’給其經濟帶來挑戰的早期跡象”，“‘脱歐’讓英國脱離了擁有4.45億消費者的龐大內部市場……這阻礙了貿易，而英國經濟正需要動用所有引擎來擺脱一個世紀以來最嚴重的衰退”，“英國在貿易復甦方面的疲弱表現尤為突出。荷蘭經濟政策分析局（CPB）衡量的7月底英國出口量比2019年底下降了16%，而進口則持平”。

在約翰遜發表了旨在搶佔頭條的談話同時，英國國際貿易大臣特里威廉詳細闡述了對華關係的細節。她表示，中國將只被允許在英國經濟的“非戰略性”領域投資。但“戰略”這個詞具有誤導性。“戰略”不是禁止在英國軍事領域投資，而是禁止在高科技領域投資——例如，華為仍然被禁止進入英國的5G網絡。與此同時，諸如“AUKUS”及派遣英國軍艦前往南海等挑釁性政策仍在繼續。

綜上所述，由於經濟形勢困難嚴峻，英國希望中國在英國繼續投資實際上已經佔據主導地位的中等技術產業，但中國投資將被排除在關鍵高科技領域之外。當然，如果中等技術的中國公司在英國有賺錢的機會，他們可能會想要利用這些機會。這種對中國表示“熱烈歡迎”的想法是荒唐的。英國政府實際上在向中國發出尋求幫助的請求，因為它正面臨着經濟困境，但由於其服從美國的戰略決定，並沒有扭轉其針對中國的挑釁行動。

這對中國來説是“損失”，但由於英國經濟疲軟，對英國人民來説是更大的“損失”。他們為自己的5G網絡支付的費用超過了必要的水平，而5G網絡將在必要的時候推出。他們會看到自己的錢被浪費在距離英國數千公里的太平洋地區的軍事挑釁上。

希望當前英國政府對華政策給英國經濟和人民造成的損害，將推動其路線的逆轉，但這需要行動上的改變，而不是説幾句話。（作者是中國人民大學重陽金融研究院高級研究員，前倫敦經濟政策署署長）