服務企業全生命週期 成都高新區68項舉措提升營商環境

《成都高新區打造穩定公平可及營商環境標杆五年行動計劃（2021—2025）》是在落實中央、省、市優化營商環境政策的基礎上，對標上海、深圳等城市營商環境改革最新舉措而醖釀提出的，目標是力爭到2025年，形成與世界發達地區比肩的核心競爭力和吸引力。

◎陳 科

近日，成都高新區發佈《成都高新區打造穩定公平可及營商環境標杆五年行動計劃（2021—2025）》（以下簡稱《行動計劃》），提出以服務企業全生命週期為指引，聚焦市場準入、投資建設、融資信貸、科研創新、要素獲取等，推出了68項舉措，以更大力度提升市場化水平、加快國際化步伐、促進服務便利化。

在“不沾邊、不靠海”、不具備區位優勢的西部內陸，承接成渝地區雙城經濟圈建設的使命，瞄準成都全面建成具有全國影響力的科技創新中心的目標，成都高新區未來如何通過打造優質營商環境這一“解決方案”，形成與世界發達地區比肩的核心競爭力和吸引力？成都高新區相關負責人對此進行了解讀。

“一企一檔” 數字賦能精準服務企業

“園區高質量發展百強（2021）”榜單由賽迪顧問園區經濟研究中心於近期正式發佈。其中，在開放協同、綠色集約、營商引領等5個一級指標中，成都高新區位列“園區營商環境TOP20”的榜首。

成都高新區相關負責人表示，近年來成都高新區全面推進穩定公平可及營商環境建設，持續深化“放管服”改革。此次出台的《行動計劃》，是在落實中央、省、市優化營商環境政策的基礎上，對標上海、深圳等城市營商環境改革最新舉措而醖釀提出的，目標是力爭到2025年，形成與世界發達地區比肩的核心競爭力和吸引力。

去年，成都高新區將政策申報“一窗式”受理升級為“免申即享”，即利用大數據分析等技術，主動將政策與符合申報條件的企業進行匹配，推動政策申報由“企業自主申報”向“政府篩檢送需”轉變，符合條件即可直接撥付資金。

在此項新政推動下，成都高新區去年底首次將“外經貿政策”納入“免申即享”工作試點，服務企業74家，撥付資金801萬元。今年7月，該試點範圍進一步擴大，服務企業已超3000家，撥付資金提高至5000餘萬元。

未來，如何更加精準、智能、高效地服務企業？《行動計劃》明確，將依託智慧治理平台，匯聚企業基礎數據，建立涉企數據庫，打造“一企一檔”。“依據企業基礎數據和企業信用數據等形成的企業精準畫像，智慧治理平台可為政務服務、市場監管、企業服務、政策精準匹配和樓宇管理等多個領域提供決策依據，從而實現精準服務。”成都高新區網絡理政辦相關負責人説。

按照《行動計劃》，未來5年，成都高新區還將逐步探索構建城市政務地理信息雲平台，匯聚規劃建設、地下管線、國土房產、城市管理、環境保護、建設檔案等多個專題服務“雲圖層”，實現用地管理、建築審批、樓宇信息等全面數字化。

“用户思維” 優化服務 深化科技“放管服”改革

對於創新型科技企業而言，知識產權是企業發展的“生命線”。目前，成都高新區擁有高新技術企業2700餘家，2020年企業發明專利授權數4504件。過去知識產權侵權等相關案件往往存在取證難、耗時長、技術專業性強等特點，需要整合公安、法院、檢察機關職能，實現對知識產權的多層次、綜合性司法保護。

《行動計劃》在此基礎上提出，加大知識產權保護力度，設立“知識產權雲警務室”，開通知識產權報案材料網上預審通道，暢通公安、法院、檢察機關與行政部門溝通渠道，協同保護企業知識產權。該“警務室”可集成相關法律條款及司法解釋，為企業提供宣傳、諮詢、材料預審等服務，為企業保護知識產權提供支持。

“每一項改革的背後，都是海量的事項、環節、辦事指南的梳理和流程再造，都是對政府職能的重新定位，都是刀刃向內的自我革新，成都高新區將繼續深入推進公共服務、審批領域‘一件事’改革，推出企業和羣眾100個‘一件事一次辦’事項。”成都高新區網絡理政辦相關負責人表示，下一步為推動《行動計劃》等改革方案高效落實，成都高新區還探索數字賦能監督工作方式。近期上線的“營商雲眼”數字化監督平台，將第一時間對營商環境展開監督，對營商環境建設中的落後指標提出預警並跟進監督，即時更新整改情況。