徵收房地產税對中國影響幾何

本報記者  倪  浩  本報駐德國、日本特約記者  青  木  蔣  豐

中國房地產税終於揭開面紗。據新華社報道，國務院將在部分地區開展房地產税改革試點工作。針對中國試行房地產税，外媒分析認為，此舉能夠有效打擊炒房行為，增加二手房的供應，穩定購房價格。中國法學會財税法學研究會副會長、中國政法大學財税法研究中心主任施正文25日接受《環球時報》記者採訪時表示，中國在很多領域的改革成功之處在於先採取試點，然後發現問題總結經驗之後，再全面推開。而房地產税的改革也是採用這種思路，在立法推進的同時展開試點，試點經驗將更好地推進立法工作。

試點先行

路透社報道稱，中國全國人大常務委員會23日授權國務院在部分地區開展房地產税改革試點，國務院將按照積極穩妥的原則確定試點地區。此次試點是為積極穩妥推進房地產税立法與改革，引導住房合理消費和土地資源節約集約利用，促進房地產市場平穩健康發展。報道稱，這與十年前上海、重慶試點的房產税雖一字之差，但含義卻大不同。新華社發佈的報道稱，此次試點地區的房地產税徵税對象為居住用和非居住用等各類房地產，不包括依法擁有的農村宅基地及其上住宅。

中國自2011年起對上海和重慶兩地進行個人房產税試點。財政部財政科學研究所原所長賈康近日建議在深圳、海南、浙江進行房地產税擴大試點。

根據決定，國務院制定房地產税試點具體辦法，試點地區人民政府制定具體實施細則。對此，施正文告訴《環球時報》記者，這表明試點具體辦法由國務院來統一制定，確定基本政策，明確納税人、徵税對象、徵税範圍、税率以及税收優惠等。而房地產税作為典型的地方税，尤其是各地房地產市場運行千差萬別，需要各地因地制宜、因城施策來具體落實。

施正文表示，各地政府可以在大的政策上保持一致，但在具體落實方面，比如税率範圍以及可能免税的居住面積等方面存在差異。

國外怎麼徵房地產税

實際上，全世界範圍內徵收房地產税是普遍現象。“德國人每年交的各種房地產税收高達150億歐元，是地方政府最重要的收入來源之一。”德國《經濟週刊》報道稱，德國購買房產時，會徵收房地產轉讓税。這是一次性的房地產税，税收負擔由買賣雙方共同承擔，但通常在銷售合同中轉移給買方。各州的税率標準從3.5%到6.5%不等。同時，房產擁有者每年還需要繳納土地税。這與房屋大小、房屋價值以及土地價值有關。比如，在柏林擁有一套80平方米的公寓，土地税大約為每年200歐元左右。如果德國人購買第二套房，還得在此基礎上繳納第二房税。此外，在德國購置10年以內的房屋如果出售獲利，其利潤也將被納入個人收入進行納税。

德國媒體認為，德國這種複雜的房地產税收系統，有利於抵抗類似於上世紀八九十年代的房地產泡沫。在那之後，德國20多年房地產幾乎沒有大的上漲。直到最近5年，德國房地產在國際投資集團以及移民大批湧入的前提下，出現購房熱潮，導致房價飆升。最近，德國各地又計劃收緊房地產税率，以此平衡房地產市場發展。

相比德國，歐洲旅遊者和移民較多的國家，房地產税收更加嚴格。德國《世界報》稱，在法國，所有擁有住房和車位的人都必須繳納住房税。同時，法國還必須繳納土地税等。希臘房產税税率也超過10%，葡萄牙、西班牙、意大利等國房地產税收也較高。

税收將有什麼效果

安信證券分析師池光勝25日在報告中稱，很多國家將房地產税作為地方財政的主力税種，如美國房地產税佔州和地方政府財政收入的20%左右。從國外經驗看，房地產税的推出會在短期內影響市場預期，但長期看，房價與房地產税之間沒有統計學意義上的顯著關係，房地產税並不必然帶來房價下跌，人口、經濟、產業等可能是影響長期房價走勢的主要變量。

《日本經濟新聞》分析認為，中國導入房地產税，能夠有效打擊炒房行為，讓年輕人也能滿足住房剛需，同時維持地方財政，尤其是能夠緩和人口外流嚴重的中小城市的財源不足問題。

施正文表示，根據當前政策，房地產税試點主要聚焦國內房地產市場，引導住房合理消費，促進房地產市場平穩健康發展，這也意味着可以應用房地產税對房地產市場進行一定的調控。