社評：氣候行動要公平正義，反對利益固化

G20峯會將於這個週末在羅馬舉行，預計將為緊接着的格拉斯哥聯合國氣候變化大會定調。世界非常關注中美的態度，這兩個最大經濟體能否團結協作將決定整個氣變行動的未來。

中美關係高度緊張，但氣變對話一直在開展，美國總統氣候問題特使克里今年兩度訪問了中國。不過兩國的主張仍有距離，這種距離也在相當程度上反映了發達國家與發展中國家的分歧。

美國當前的民主黨政府高度重視氣候問題，做出2030年將美國碳排放較2005年減少50%到52%的承諾，同時拿這一承諾做槓桿，壓中國等發展中國家接受激進減排目標，按照美方的意願，中國應當儘快關掉所有煤電，轉為清潔能源，這無疑毫無實現的可能性。

中國作為最大發展中國家，2020年作出到2030年前實現碳達峯、2060年前實現碳中和的明確承諾，是率先公佈減排時間表的主要發展中經濟體。自那以後中國不僅反覆重申該承諾，並且宣佈從現在起不再建設新的境外煤電項目，這些舉措均受到世界的廣泛讚揚。

中國不僅這樣説，而且將承諾推進到國內產業政策中，綠色低碳經濟迅速成為中國家喻户曉的政策口號，雙控指標分解到全國各省區，成為硬任務加以貫徹。可以説，中國整個國家圍繞降碳減排行動了起來。

今年下半年中國缺電，推進雙控指標是深層原因之一，這件事從側面反映出中國的確在為控制氣候變化做出努力。這是一諾千金、説到做到的國家，我們將總結經驗，實現碳達峯、碳中和目標與經濟社會發展現實任務的不斷協調。

美國拜登政府的承諾挺亮眼，但華盛頓如何確保這一承諾的兑現，他們的槓桿在哪裏，政策的可持續性如何保障，存在普遍的國際質疑。

眾所周知，美國支持聯合國氣候行動的只是民主黨政府，上一屆的特朗普政府公然退出了《巴黎協定》，把整個聯合國氣候行動扔到了一邊，拜登政府屬於“逃課生重新回到教室”。然而一旦共和黨上台，美國會否再次逃課，拜登政府的承諾會不會再被推翻，高度不確定。而且眼看着G20和聯合國氣變大會召開在即，拜登推動的聚焦氣候等內容的1.75萬億美元支出方案仍未通過，讓拜登的信譽更加捉襟見肘。

人們很擔心拜登政府衝世界拍胸脯，但實際上拿出的是個執行不了，或者執行不下去的計劃，它的主要作用是忽悠其他國家學習“美國的慷慨”，寧願自斷手足，也要做到對減排責任的自我加碼。

印度是最激烈反對美歐主導減排責任分配的發展中經濟體之一。印度已是世界第五大經濟體，繼中美之後的第三大排放國，但它的態度非常強硬，拒絕做出任何包括減排時間表的具體承諾。在印度國內，減排也尚未成為經濟社會發展的一項議程。

減排的主要責任當然要由發達國家來承擔，因為迄今大氣層中的二氧化碳絕大部分都是工業化以來發達國家排放的，發展中國家不能用停止發展滿足個別發達國家宣揚的氣候目標，給他們留出實現進一步經濟社會發展的排放空間，這本身就是道義。

中國是既積極參與促進氣候行動，又保持經濟社會繼續發展的平衡實踐者。美國和其他發達經濟體應當尊重中國努力統籌的負責任態度，與中國共謀建設面對氣候變化威脅的人類命運共同體。

這麼大的事情，難免有些力量試圖利用它謀取地緣政治利益。比如西方的一些極端勢力想要借氣候行動讓世界現有發展格局固化，壓縮中國的崛起空間，讓廣大發展中國家從此失去經濟上翻身的可能，而不是敦促西方國家向發展中國家全面轉讓生態技術，提供應有援助。我們要警惕那些狹隘的勢力對氣候行動產生影響。