霍建國：供應鏈危機給保護主義敲響警鐘

近期，全球尤其是英美等西方國家供應鏈紊亂問題愈演愈烈，美國肯德基出現了“無雞可炸”的現象，英國超市缺少衞生紙，聖誕節所需的大量貨物積壓在碼頭，估計在節前難以擺上貨架。更為嚴重的是，在商品短缺的同時，物價卻處於持續上升的階段，美國的通貨膨脹已連續五個月維持在5%左右，以致美聯儲不得不放棄2%的通脹調控目標。

客觀地説，當前供應鏈危機產生的主要原因是新冠疫情造成的衝擊和破壞。受疫情影響，原材料的生產和供應首先出現了不穩定的狀況，全球大宗商品價格自去年下半年以來一直處於高位，石油、天然氣、鋼鐵、煤炭、銅、鋁等商品價格長期居高不下，這給下游的生產帶來了極大的困難。疫情也導致部分行業的需求受到壓抑，在疫情嚴重時，供需矛盾並沒有充分暴露，隨着疫情相對緩和，生產逐步恢復，加之經濟復甦帶來的需求上升，物價上漲成為企業對沖成本壓力的唯一出路。

但是，也不能把此次供應鏈矛盾的產生完全歸咎於疫情。從歐美限制高科技產業投資合作到全球“缺芯”，從美國隨意加徵關税到通貨膨脹高企，從原材料價格上漲到海運價格的失控，這些經濟現象的變化似乎並非完全是市場作用的直接結果，仍然可以追究到某些國家的政策誘導上。特別是美國近年來堅持的製造業迴歸、貿易保護和單邊主義為此次供應鏈危機埋下了深深的禍根。

美國為了限制中國高科技產業的發展和進步，不斷地將中國的高科技企業納入限制清單，以國防安全為由，嚴禁芯片等高科技生產企業同中國企業的貿易往來，並以長臂管轄手段，對美國以外的相關企業實行監督約束，致使部分高科技廠商的生產和銷售不暢，產業鏈供應鏈遇到一系列矛盾，影響了眾多相關下游產業的發展，可以説全球“缺芯”同美國的貿易保護主義和單邊主義密切相關。

特朗普時期隨意加徵的關税，是造成這次供應鏈紊亂的人為原因。拜登政府上台後，雖採取了一些彌補措施，取消了對歐盟鋼鐵的懲罰性關税，但對特朗普政府向中國隨意加徵的涉及3000億美元出口商品的關税卻遲遲不願宣佈取消。其結果是不僅增加了美國通脹的壓力，也極大地損害了美國廣大消費者的利益，導致了供應鏈的扭曲。

由於美國疫情長時間沒有得到較好控制，致使港口和物流受到巨大影響，碼頭難以正常作業，大量船隻壓港也造成了商品供應的緊張。世界銀行和英國諮詢公司（HIS Markis）最近公佈的“全球貨運港口績效指數”報告顯示，全球效率最高的十大港口中有9個位於亞洲。值得注意的是，一些著名的美國港口均名落孫山，如洛杉磯港排名為328名，竟排在坦桑尼亞的達累斯薩拉姆港之後，美國加州的長灘港排名為333名，落後於肯尼亞的蒙巴薩港。據報道，目前在洛杉磯港和長灘港等待卸貨的船隻仍達上百艘，這些因素的存在大大幹擾了供應鏈的正常運轉。

需要強調的是，經濟的全球化並不僅僅是生產、貿易、投資的跨國流動問題，我們必須承認，全球化已經滲透到生產、流通和消費的各個領域，任何“脱鈎”的想法、另起爐灶的念頭， 都是不切實際的，必將受到經濟發展規律的懲罰，而首當其衝的往往可能就是那些逆潮流而動者。各國決策者必須順應歷史潮流，承認經濟全球化的大趨勢，我們的責任在於進一步規範全球化的發展，使更多的國家和人民可以分享全球化發展帶來的紅利。全球供應鏈的紊亂現象必須引起各國的高度關注，特別是主要貿易國更要採取負責任的態度，相互配合、協同治理，儘快恢復全球產業鏈、供應鏈的穩定運轉，保證世界經濟的穩步復甦。在供應鏈的治理過程中，一定要排除貿易保護主義和單邊主義思維，迅速糾正人為的不利於供應鏈正常運轉的政策和措施，充分認識到大家都在同一條船上，為了戰勝疫情，為了世界經濟的繁榮發展，世界各國必須彼此合作，而不是相互拆台。危機當前，人類命運共同體構想越發閃耀出不可抗拒的真理光輝。今天，我們既要抗擊天災，也要避免人禍。（作者是中國商務部研究院原院長）