從“工業圍城”到綠色發展 這道生態題解出了產出價值

天津北辰曙光水鎮行走步道 朱京立攝/光明圖片

天津北辰曙光水鎮生態風光 朱京立攝/光明圖片

千年流淌的北運河邊，土生土長的天津北辰農民畫家在河岸兩旁工筆巧繪，轉眼間，一幅碧水清流的北辰生態美景便躍然紙上。近年來，天津北辰區加快推進老工業基地產業結構轉型升級，走出了一條從“工業圍城”到綠色發展的蝶變之路。

“一引一關”，迎來脱胎換骨，轉型升級

北辰區是天津的老工業基地，實體經濟比較發達，製造業優勢明顯。但資源環境約束緊、產業結構比重不合理等瓶頸問題，不僅影響了生態環境，也制約着經濟社會的高質量發展。為騰出寶貴空間發展綠色產業，北辰區決心做好低水平存量“減法”和高水平增量“加法”，在“一引一關”上下功夫，堅持不懈調結構、轉方式、換動能，推動“北辰製造”向“北辰智造”邁進。

工業園區是鎮村經濟發展的主要載體，治理“工業圍城”，短期內將影響鎮村經濟收入，但推進高質量發展，就是要牢固樹立“低水平是包袱，高水平是財富”的理念。為此，北辰區成立了書記、區長任雙組長的工業圍城治理小組，制定出台《北辰區工業園區（集聚區）圍城問題治理重點工作安排意見》等一攬子措施。“首先，我們將整合類園區併入鄰近的市級及以上工業園區，成立由開發區、區工信局為主體的工業園區整合提升管理辦公室，實行統一規劃、統一招商，對入駐項目嚴格評審把關。然後，再積極引導高水平園區開發運營商參與園區建設管理，讓產業集聚、園區升級，從根本上實現園區高質量發展。”北辰區工信局局長霍俊偉介紹。

截至目前，北辰區共投入資金27.33億元，取締16個不合規工業園區，督促推動485家不符合規劃企業轉移搬遷，累計拆除地上物198萬平方米。同時，積極推動園區提升改造，完成了鴻倉等6個整合園區的產業規劃和城市設計。在此基礎上，按照“重拳出擊、疏堵結合、分類指導、標本兼治”的原則，治理“散亂污”企業2043家，累計完成39個工業園區的治理任務。

調整產業結構，有減必有增，有舍自有得。為推動產業向高端轉型，北辰區嚴把項目引進關，建立了聯審機制，對高污染、高耗能、低產出的項目一律實行“一票否決”。近年來，北辰區先後引進愛旭太陽能電池、SMC氣動元器件等154個億元以上項目，總投資額達2200億元；推動蘇寧智慧物流電商產業園、長榮印特小鎮、江銅華北等122個項目竣工投產；瞄準區內四大主導產業，重點圍繞新能源、高端電動助力車、銅產品精加工等9條產業鏈，實行重點產業“鏈長制”，建立常態化服務機制，推進相關產業集聚發展。

通過“一減一加”“一關一引”，北辰區產業結構明顯優化，生態環境明顯改觀，推進高質量發展的戰略優勢逐漸顯現。

一村一策，做足水文章，吃上生態飯

“我剛到村裏的時候，感覺就是破舊、落後，土路、土房子，下雨天一腳下去都是泥。”回憶起十幾年前剛嫁到趙莊子村時的情景，劉金豔感慨萬分。

北辰區趙莊子村曾是遠近聞名的貧困村：地理位置偏遠，交通閉塞；低窪鹽鹼地多，糧食產量低，村民世代以養魚為生；村中沒有企業，沒有集體積累，收入只能顧上温飽，村民頭上的“窮帽子”一戴就是30年。為此，趙莊子村“兩委”班子決定利用得天獨厚的水資源優勢發展生態旅遊和漁文化旅遊，把眼前的“綠水青山”變成“金山銀山”。

2019年，機遇來了。在北辰區委、區政府的支持下，當地牽手華北集團，把小規模景區升級打造成5000畝原生態景觀——“曙光水鎮”，一個集休閒觀光、生態保護、文化傳承、健康養老、就業增收於一體的特色漁業田園綜合體。2020年，“曙光水鎮”一期正式開園納客，平均日接待遊客2000人以上。開園一年以來，這個有56座風光島嶼、1500多畝荷花池、300多畝花海的新景區已經成為京津冀地區旅遊休閒的好去處。“現在，我們的休閒農業與鄉村旅遊年收入2000餘萬元，帶動農民就業300餘人，全村年人均可支配收入達3萬元。”趙莊子村黨總支書記、主任趙紹軍説。通過打造生態農業，趙莊子村先後獲得“全國鄉村旅遊重點村”“全國生態文化村”“全國文明村鎮”等榮譽稱號。

不僅趙莊子村如此，北辰區以補齊做強農村人居環境短板弱項為切入點，以9個農村人居環境整治示範村和1個農村全域清潔化工程示範鎮為重點，持續推進垃圾分類減量、污水處理、“廁所革命”、特色民居建設、綠化美化、立面改造等重點工程，加快推動農村地區環境改善從“外在”向“內在”轉變。如今，在天津北辰，“農村地區環衞一體化”體系建立運行，“廁所革命”累計建設農村衞生户廁1.9萬餘座、公廁262座，雙街鎮龐嘴村等8個首批示範村建設基本完成，第二批2個示範村超前啓動，當地農民羣眾的獲得感和幸福感顯著提升。

一方一隅，以綠為底色，煥發新活力

盛夏，行走在碧波盪漾的永定新河兩岸，香蒲、蘆葦、睡蓮、荇菜隨風輕擺，林路相隨、林水相依的城鄉綠化景觀盡收眼底……

圍繞永定新河、新引河的“兩河、三堤”，北辰區通過生態修復、綠化美化設計打造出天津市面積最大的北辰郊野公園，逐漸形成自然景觀和農漁、休閒、環保文化融為一體的生態屏障。

據瞭解，北辰郊野公園西起永定新河屈家店水利樞紐，東至大張莊閘，總面積達15平方公里，目前已完成1.5萬畝綠化。“這些都是依託現有樹林，選取當地常見樹種進行補種，以維持自然景觀風貌，形成層次分明的立體景觀帶。此外，我們還精心打造了絢麗櫻花園、兒童樂園七星島、浪漫丘比特婚慶廣場、五彩月季園等主題景區，修建接待中心、拱橋、亭台、水榭、綠廊、廣場以及各類服務設施；配套建設7.5公里的健身步道，鋪設15公里長的騎行道，讓良好生態惠及市民。”郊野公園運營經理魯磊指着規劃建設完成的設施逐一介紹。

近年來，北辰區建立健全河湖長制，整治河湖“清四亂”，規劃保留村生活污水處理設施覆蓋率達100%，污染防治成效明顯——在全市率先實施“環保管家”服務模式，建成“天眼”系統，科技治污能力有效提升，環境空氣質量持續改善。與污水治理齊頭並進，北辰區的垃圾分類也走在全市前列，光大國際垃圾協同處理項目投入使用，確保全區生活垃圾日產日清。

秉承生態優先、綠色發展理念，北辰區在推進城鄉經濟社會發展過程中，按照“綠廊繞城、綠帶漫城、綠點綴城”思路，加快園林城市建設，先後建成雙青公園、高峯路公園、平津道等生態景觀公園8座，持續推進堆山公園等大型城市公園建設。近年來，累計完成新建提升改造綠地217.9萬平方米、植樹造林5.6萬畝，建成區綠化覆蓋率達36.6%，林木覆蓋率達27.8%，雙口鎮趙圈村、郝堡村、徐堡村榮獲“國家森林鄉村”稱號。

如今的北辰區，天更藍、地更綠、水更清、環境更優美了，“衣食住行、業教保醫”等社會事業全面進步，居民人均可支配收入穩步增長，羣眾文明素質和城區文明程度不斷提升。看來，綠水青山不僅有內在“顏值”，更有產出價值。

（本報記者 陳建強 劉茜）