社評：美應宣佈“不首先使用核武器”，並且不附帶條件

美國計劃最快今年底完成新的核態勢評估，傳拜登政府在探討是否應該對美國核武器的使用實施限制，包括宣佈“不首先使用核武器”，或者宣佈使用核武器“單一目的”政策，例如在遭到核攻擊時才能使用核武器進行報復。西方媒體最新的披露是，美國的盟國英法德以及日本、澳大利亞等都強烈反對美國做這樣的調整，認為那將削弱美國對盟國的保護能力，而且那相當於送給中俄一份大禮。

關於美國是否應該限制使用核武器，之前就有過討論，美國最接近做出這一變化的是奧巴馬政府時期。奧巴馬不僅有宣佈美國“不首先使用核武器”的想法，還一度提出建設“無核世界”，但是該計劃當時就遭到日本等盟國的反對，很快就胎死腹中。

特朗普政府是一個加速推動美國核武庫現代化的時期，2018年還專門為更新核武器做了600億至900億美元的撥款計劃。如今輪轉到民主黨的拜登政府掌控核按鈕，拜登有一些降低全球核威脅的想法完全是可能的。如果拜登政府真能邁出宣佈“不首先使用核武器”或者採取實際約束政策的話，無疑值得歡迎。那樣的話，全世界都會給拜登點贊。

然而拜登明顯延續了特朗普政府的強化大國競爭戰略，如今的大國關係比奧巴馬政府時期要緊張得多，拜登很強調盟國一致行動與中俄“激烈競爭”，他是否真有勇氣在限制使用核武器上邁出實際步子，高度值得懷疑。

媒體披露的美國盟國表現很讓人失望。尤其是日本這樣的國家，曾經遭受過核打擊，對限制使用核武器反而持反對態度，他們平時宣揚的反核主義看來都是假的。實際上他們追求的是單方面核安全：己方的核權力盡量擴大，對方的核權力則要盡一切力量壓縮。

中國最早宣佈了“不首先使用核武器”，這一政策從我們擁有核武器的第一時間一直堅持到今天。美國的那些盟友應當設想一下，如果中國撤銷這一限制使用核武的政策，將會給地區安全形勢加碼多大的壓力。反過來，美國作為第一軍事強國，它如果宣佈限制使用本國核武，無疑會給全球安全形勢創造建設性機會，帶來利大於弊的前景。

核態勢是最不容易解釦的安全難題，核彈頭數量、反導問題等一個比一個棘手。如果美國能在這個時代帶頭限制使用核武，有可能極大拓寬當年中國用雙腳踩出的路徑，推動核安全新時期到來。日澳等美國盟友掉進自己的小九九里，機關算盡太聰明，但他們決不會因為美國不做限制使用核武的嘗試而更加安全。

美國包括前國防部長佩裏在內的一批前官員及專家今年8月曾致信日本時任首相菅義偉和其他政黨領導人，要求他們不反對美國“不首先使用核武器”。那些前官員肯定不是站在中俄的立場上發出呼籲的，他們對核安全的思考值得西方世界體會，而非從根本上拒絕。

美國是否最終會朝着限制使用核武器的方向移動，中國無從實施影響。實際上，美國即使那樣做，也很難是自己單方面行動，它八成會要求中俄等其他國家滿足它的一些要求作為條件，因而未必不構成對中國新的連帶壓力。

中國還是要做好自己的事，加強本國核威懾能力，我們是唯一宣佈“不首先使用核武器”的核大國，發展二次打擊能力尤其至關重要。我們在核政策方面的道義一直是充分的，那些反對美國限制使用核武的國家和力量根本沒資格對中國核政策指指點點，他們的道義座標定位錯了。