政策組合拳加力 民企改革發展提速增效

全國工商聯11月1日發佈的調查報告顯示，今年以來，各級政府積極出台政策舉措支持民營經濟發展，市場準入不斷放開，創新創業政策力度加大，民營企業對營商環境滿意度持續上升。《經濟參考報》記者瞭解到，下一步支持民企改革發展的政策舉措還將加碼發力並細化實化，相關部門在落實好系列惠企紓困措施的同時，將進一步支持民企創新轉型，併為民企參與國企混改搭建更多平台和渠道，推動民企高質量發展更加蹄疾步穩。

優化營商環境獲得感增強

營商環境好不好，企業最有發言權。今年8月至10月，全國工商聯組織開展了2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查，覆蓋全國31個省市自治區、各行業的大中小微民營企業。在11月1日召開的2021中國（温州）新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯黨組成員、秘書長趙德江發佈了這項基於近7萬份有效問卷的調查結果。

調查顯示，民營企業對營商環境滿意度連續三年上升。營商環境百分制評價總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分。2021年，76.86%的樣本企業認為所在城市總體營商環境較去年有所改善。

其中，政務環境方面，企業獲得感最強、認可度最高的3項舉措分別是税費繳納便利、網上辦事便利和開辦企業便利。要素環境方面，企業對公共要素服務的總體滿意度評價較去年有所提升，其中，對用水、物流滿意度最高。對金融支持政策滿意度也在上升，總體評價4.07分，顯著優於去年的3.58分，上升幅度達13.69%。此外，市場環境方面，樣本企業反映民間投資准入門檻降低最明顯的3個領域是教育、醫療和養老。

創新環境方面，樣本企業對科創資源與創新氛圍、創新政策等滿意度均有明顯上升。在科創資源與創新氛圍方面，企業對科技項目立項審批、創新創業政策力度和科技型中小企業幫扶滿意度評分最高。在創新政策方面，企業對創新政策科學合理性、含金量和落實效果的評分，較去年大幅提升。

趙德江表示，今年，面對新冠肺炎疫情反覆、國際商貿不確定性上升、原材料價格大幅度上漲等多重挑戰，各級政府積極出台政策舉措支持民營經濟發展，持續改善營商環境。評價結果顯示，民營企業在多個方面獲得感突出。

“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”正泰集團董事長南存輝感慨，系列尊商、愛商、親商、安商政策大大增強了民企的安全感、獲得感，以及創業創新的信心和決心。據他介紹，在政策支持下，公司不僅推動產業鏈做大做強，而且投資建設了科技創新孵化園，聯合政府創新引導基金、國家產業大基金、金融投資機構、社會資本等，成立了創投基金。

政策組合拳加碼發力

力挺民企改革發展的政策利好還在密集釋放。近日，國家發展改革委向全國推廣青島、温州、泉州等8個地方72條支持民營企業改革發展的典型做法。國家發展改革委體改司司長徐善長在專題新聞發佈會上表示，將繼續落實好已經出台的支持民營企業發展、中小微企業融資、製造業投資等方面的一系列惠企紓困措施。

“強大的內需、科技發展、對外開放等都將為民營企業發展帶來機遇。”全國工商聯黨組書記、常務副主席徐樂江日前表示，下一步將引導民營企業加強自主創新，積極參與助推區域經濟協調發展，加快綠色轉型，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極投身鄉村振興，為參與構建新發展格局貢獻力量。在引導龍頭企業做大做強自身主業的同時，利用聯合、重組等形式，實現與中小企業在資源、技術、人才、信息等方面的優勢互補，帶動上下游中小企業聯動發展。

在惠企紓困、支持民企轉型發展的同時，有關部門還將進一步為社會資本參與國企混合所有制改革搭建更多平台和渠道。圍繞國家重大戰略，在新能源、儲能設施建設等領域開展增量混改。

在日前召開的跨區域協同支持民營企業高質量發展現場會上，徐善長表示，要引導民營企業參與增量混改，積極支持民營企業改革發展，推動國企民企優勢互補、互惠共贏。“要聚焦民營經濟發展中的難題，持續探索創新，持續創造可複製可推廣的經驗做法，持續帶動面上支持民營經濟發展工作取得新進展、新突破，推動形成全國民營經濟高質量發展的良好局面。”

提升民營企業內生髮展能力

地方上也在加力優化營商環境、提升民企內生髮展能力。深圳市委常委、統戰部部長馮玲介紹，深圳堅持把優化營商環境作為“一號改革工程”，先後推出“2021營商環境4.0改革”等系列舉措，力爭到2025年營商環境水平躋身世界先進城市行列。

“良好的營商環境，是激發市場活力、穩定社會預期的重要保障，也是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的堅實基礎。”青島市委常委、副市長薛慶國表示，青島將優化營商環境作為城市品質提升的重要內容，全面落實各項務實舉措，頂格推進優化營商環境工作，大力支持營商環境制度創新，精心培育新型政務服務理念。

江蘇省委統戰部副部長，省工商聯黨組書記、常務副主席顧萬峯介紹，江蘇省啓動民營經濟高質量發展示範縣（市、區）和標杆民營企業培育工作，計劃在2022-2023年，選擇15個左右縣（市、區）和30家左右民營企業開展民營經濟高質量發展示範縣（市、區）和標杆民營企業培育工作。他還介紹，今年將成立江蘇“獨角獸”、“瞪羚”企業聯盟，進一步加強對“專精特新”科技型中小企業的引導扶持，助推中小科技型企業健康發展。

不過，趙德江也指出，全國樣本企業對所在城市營商環境進一步優化存在期待。其中，政務環境方面，期待不斷加大減税降費、網絡辦事、政策落實等力度；市場環境方面，期待在國內統一大市場建設、公平監管執法、完善信用體系建設等方面持續改善；創新環境方面，期待在高端人才引進、創新成果轉化上得到持續支持；融資方面，期待獲得風險投資、政府產業基金支持。

“各級政府深化放管服改革、優化營商環境改革舉措的持續落地，將進一步增強企業家投資信心。”中國企業聯合會研究部研究員劉興國表示，政府的支持是為民營企業的發展輸血。但民營企業只有增強自身造血能力，具有足夠強大的發展潛力，才能最終從市場競爭中勝出並實現可持續發展。為此，民營企業必須圍繞主業，堅持創新發展方向，提升民營企業的內生髮展能力與綜合競爭實力。