100多個國家宣佈加入！聯合國氣候變化大會達成重大協議，“中國經驗”倍受關注

【環球時報記者 紀雙城 孫微 林日 青木 陳欣 柳玉鵬】當地時間2日，包括中國在內的一百多個國家宣佈加入《關於森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》。這是《聯合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會（COP26）世界領導人峯會達成的第一項重大協議，各方承諾到2030年停止並逆轉毀壞森林。在全球森林資源持續減少的背景下，從上世紀80年代至今，中國森林蓄積量增加了85億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家，為全球貢獻1/4的新增綠化面積。在對領導人宣言進行報道時，“中國經驗”受到外媒關注。美國漠視中國在全球應對氣候變化努力中的擔當，反黑中國“不合羣”，2日遭到我外交部發言人駁斥。在重新加入《巴黎協定》後，拜登政府在本次峯會上極力向世界表明華盛頓有雄心勃勃的氣候目標且可以被信任，但其國內有關氣候變化的立法遭遇重挫、對於氣候議題的政治化操作以及嚴重的信譽危機，都令拜登的任務能否實現打上問號。

來自佔世界森林面積85%以上國家的共同承諾

當地時間2日上午，英國首相約翰遜公佈由各國領導人前一天達成的《關於森林和土地利用的格拉斯哥領導人宣言》。約翰遜稱這是“保護和恢復地球森林的里程碑式宣言”，因為這一史無前例的承諾，“我們將有機會終結人類作為大自然征服者的悠久歷史，轉而成為它的監護人”。英國《金融時報》説，在被譽為這次峯會的第一個重要步驟中，來自佔世界森林85%以上國家的一百多位領導人承諾共同努力，到2030年阻止森林消失和土地退化，並扭轉這一進程。

英國《衞報》稱，這是解決温室氣體排放的數十億美元一攬子計劃的一部分。宣言承諾將投入190億美元的公共和私人資金用於保護與恢復森林項目。德國電視二台報道説，宣言的簽署方包括美國、中國、歐盟等世界重要經濟體，也包括俄羅斯、巴西等森林資源豐富的國家。目前，世界每分鐘約有27個足球場面積的森林消失。巴西近兩年因加大力度砍伐亞馬孫雨林遭到批評。

總部位於倫敦的“全球見證組織”森林政策和倡導負責人布萊克曼對路透社説，格拉斯哥領導人宣言令人印象深刻，問題是在引人關注的聲明之後是否有真正的監管行動。《紐約時報》2日報道“中國經驗”稱，在過去幾十年，隨着人口和工業發展的增長，中國遭受到嚴重的森林損失。之後，中國承諾重新種植森林，並擴大可持續的樹木種植。世界銀行的數據顯示，中國的森林覆蓋率從上世紀80年代的12%上升至現在的23%。政府已經將擴大造林作為其氣候政策的一個支柱，中國許多地區都明顯比幾十年前更綠了。

《衞報》2日報道稱，英國、美國、中國和印度等40多國達成一項協調引進清潔技術的計劃，以迅速降低成本。計劃中的前5項目標是清潔電力、電動汽車、綠色鋼鐵、氫氣和可持續農業，目標是到2030年讓所有國家都能獲得並負擔得起這些技術，同時可能創造2000萬個就業崗位。

東道主英國稱COP26是實現《巴黎協定》目標的最後機會，很多與會者都發出警告。聯合國秘書長古特雷斯説，人類一直碳排放、燃燒、鑽井和開採“是在自掘墳墓”。巴巴多斯總理莫特利代表脆弱的島國發言，呼籲各國領導人不要“讓貪婪和自私的道路播下共同毀滅的種子”。《紐約時報》報道説，峯會開場幾小時，第一波碰撞就出現了，特別是關於誰應為減排負最大責任的分歧被凸顯。承諾和實際履行之間也存在脱節。發展中國家的領導人提醒峯會，較貧窮國家到2020年還沒有收到曾經承諾的每年1000億美元的氣候援助。《華盛頓郵報》評論稱，在領導人2日結束峯會離開後，各國代表將在接下來的兩週繼續工作，但談判能否取得突破仍不確定。

大家“都注意到拜登在國內的困境”

2日在峯會上，拜登宣佈一項全面整治美國石油和天然氣行業甲烷污染的計劃。甲烷是一種強效温室氣體，威力是二氧化碳的80倍。白宮2日發表聲明稱，90多個國家同意美國和歐盟提出的2030年前將甲烷排放量在2020年基礎上減少30%的倡議。《華盛頓郵報》評論説，這項計劃反映出拜登政府的策略，即在短期內實現温室氣體減排，同時讓其他國家相信美國可以實現其雄心勃勃的目標。

讓世界重新相信美國，似乎是拜登此次峯會的首要任務。他1日在演講中説：“我們將向世界證明，美國不僅回到談判桌前，而且希望通過我們的榜樣力量來領導世界。我知道過去我們沒有做到這點。”拜登政府當天宣佈一項長期戰略，闡述美國將如何實現到2030年將美國排放量減半、2050年實現淨零排放的目標。

路透社2日評論稱，拜登告訴世界美國將實現氣候目標，他在國內的議程卻遭遇重挫。就在拜登與各國領導人會面時，民主黨聯邦參議員曼欽宣佈，他不承諾支持總統1.75萬億美元的支出法案框架。該框架對實現拜登的減排目標至關重要。新加坡《聯合早報》稱，曼欽的最新表態意味着，該法案在國會投票中難以過關。氣候變化非營利組織“日出運動”執行幹事瓦爾希尼·普拉卡什批評拜登未能在國內通過氣候立法，卻對其他國家進行減排勸告，應為此感到“羞恥”。《紐約時報》報道説，世界各國領導人和活動人士都注意到拜登在國內的困境，尤其是考慮到美國曾經放棄應對氣候變化的努力，最明顯的例子是退出《巴黎協定》。拜登在峯會上談到這個問題時説：“我想不該是我道歉，但我確實為上屆美國政府退出《巴黎協定》，使我們身陷困境道歉。”“他們又回來了，但目標必須更高，”馬爾代夫前總統納希德稱，美國比其他國家的碳排放量更多，他們有挽回影響的歷史責任。馬爾代夫正遭受氣候變化導致的海平面上升帶來的生存威脅。

“拜登試圖將美國視為領導者，他的助手則試圖將全球氣候問題的憤怒轉向中國。”《紐約時報》説的是美國總統國家安全事務助理沙利文。他1日聲稱中國在應對氣候變化問題上“不合羣”，美方會持續向中國施壓。對此，中國外交部發言人汪文斌2日表示，中國言必信，行必果，為此付出了艱苦卓絕的努力，取得了顯著成效。中方期待美國政府儘快提出具體的減排政策措施。而且不能一方面要求中方減煤，一方面又制裁中國光伏企業。

綠色和平資深政策顧問李碩2日對日本《外交學者》表示，國際社會已經學會不要輕信華盛頓的聲明，這適用於拜登的2030年減排目標和他最新的氣候融資承諾。“沒有中國就拯救不了世界。”德國《世界報》2日以此為題評論説，2020年，中國在聯合國舞台上作為最深遠的承諾：二氧化碳排放力爭於2030年前達到峯值，努力爭取2060年前實現碳中和。不久前，中國國務院印發《2030年前碳達峯行動方案》，為實現這一目標作為總體部署。德國新聞電視台稱，歐美需要與中國合作，否則全球阻止氣候變暖的努力就很難成功。

“光説不做是沒有意義的”

發展中國家在本次峯會上發出自己的聲音。非盟輪值主席、剛果民主共和國總統齊塞克迪2日表示，非洲國家準備每年從税收中拿出至少60億美元，用於適應氣候危機的影響。他同時呼籲發達國家在未來5年每年提供25億美元。印度總理莫迪1日則承諾，印度將於2070年實現淨零碳排放目標。這是印度首次宣佈淨零碳排放承諾。BBC稱，印度是世界上第三大碳排放國，這個目標比很多國家所定的期限都更晚。但這對印度來説已經是相當重要的一步，該國50%的電力仍依賴燃煤。

但《華爾街日報》報道説，主辦此次峯會的英國官員稱，印度的時間表令人失望，與實現《巴黎協定》的目標不一致。發達國家對印度的目標感到失望的同時，發展中國家則擔心美國是否有決心長期對抗氣候變化。

峯會上的一個小插曲，被媒體當作西方大國“雙標”的佐證。《華盛頓郵報》2日報道稱，約翰遜因計劃乘公務飛機從蘇格蘭返回倫敦遭到批評。就在幾個小時前，他在演講中警告拯救地球的“末日時鐘”已為時不多。《衞報》嘲諷稱，約翰遜不久前在一次發展中國家領導人圓桌會議上説：“在應對氣候變化問題上，光説不做是沒有意義的。”