“隔離教育”之殤——被“主流社會”排斥的捷克羅姆人
近一段時間以來，美國等一些西方國家頻頻以“人權”為由污衊抹黑中國，而捷克這個中東歐國家為刷存在感，跳得尤其高。在10月21日的聯合國大會第三屆人權專門委員會視頻會議上，捷克與美國等沆瀣一氣，聯署所謂“聯合聲明”，宣稱“特別關注新疆局勢”，無端對我進行抹黑指責。
此前，捷克就曾在聯合國人權理事會聯署所謂“新疆人權狀況聯合聲明”；捷克參議院也通過所謂“決議”，污衊中國存在“侵犯人權”等問題，鼓譟捷克政府和捷克政要不出席2022年北京冬奧會。
世人皆知，人權只是美國等西方國家抹黑中國的慣用幌子，捷克如此順承美西方，本身就是對國際公平正義的褻瀆。披着“人權衞士”畫皮的捷克其實有着令人不齒的醜陋與罪惡，今天我們就來説説捷克羅姆人的悲慘遭遇。
羅姆人又被稱為吉普賽人、波西米亞人或茨岡人，歷史上主要在歐洲生活居住，其中生活在捷克的羅姆人是獲得捷克政府認可的14個少數族羣之一。捷克政府羅姆少數民族事務委員會辦公室和政府少數民族委員會秘書處2020年11月聯合發佈《羅姆人生存狀況》報告指出，當前約有26.2萬羅姆人在捷克境內生活，約佔捷克總人口的2.4%。
事實上，捷克羅姆族長期被邊緣化，尤其在選舉、教育、就業、醫療、住房等方面持續遭受不公正對待，是捷克最受歧視、最受排擠的少數族裔。捷克科學院2019年調查顯示，約50%捷克民眾對政府促進羅姆人融入社會的措施效果感到不滿，認為改善羅姆人生存狀況是1989年以來捷克社會最緊迫問題之一。
以兒童教育為例，捷克社會在此問題上對羅姆族的系統性歧視在過去20多年的時間裏幾乎沒有任何改善。
一、羅姆兒童智障率“高得不成比例”，誤診還是刻意為之？
我們先以時間為線來梳理一下捷克羅姆兒童遭受“隔離教育”的現狀：
1999年，聯合國特別報告員的捷克實地考察報告就已顯示，有高達70%-80%的羅姆兒童被送到為殘疾人開設的“特殊教育機構”，導致其受教育程度不足，難以進入正規中學，僅能進入低端技能培訓學校，畢業後薪資較低，人為地增加了羅姆族融入捷克社會的難度。
2007年，歐洲人權法院就多名羅姆族學生起訴捷克政府一案作出判決，認定捷克政府把較高比例的羅姆兒童安排到較差學校、較差班級侵犯了他們的受教育權，違反了禁止歧視規定。
2010年，捷克政府開始實施所謂的“包容性國家教育行動計劃”，但雷聲大雨點小，捷克教育部門並未在改變羅姆兒童實際接受“隔離教育”方面取得明顯進展。
2012年，時任歐洲理事會人權專員指出，捷克羅姆兒童到特殊學校接受教育的可能性是其他族羣兒童的12倍之多。然而，捷克教育部門未就改變這一狀況提出任何實質性措施，僅是把“特殊小學”更名為“實用小學”。2014年歐盟委員會批評捷克在教育立法和實踐中歧視羅姆兒童，羅姆兒童被誤診為智障的人數“高得不成比例”。
2016年9月，捷克在多方壓力下終於修訂了《教育法》，允許輕度智障兒童到正規學校就讀，中度和重度智障兒童繼續在特殊學校接受教育。
然而，戲劇性的一幕就此發生：被診斷為輕度智障的羅姆兒童從2016年的2631人減少至2019年的470人，但被診斷為中度智障的羅姆兒童從1683人激增到3533人。
惡法雖被修正，但結果並未改變，這些在新政下被診斷為“中度智障”的羅姆孩子依舊只能在特殊教育學校學習，進入正規小學就讀成為一個遙不可及的夢想。據捷克教育部統計，2018-2019學年羅姆族兒童約佔捷克小學生總人數的3.7%，但卻佔接受特殊教育小學生總人數的29%。
面對各界長期質疑，捷克政府未做任何實質性舉措，反而將“特殊小學”更名為“實用小學”，如此低劣的掩耳盜鈴式的把戲哪裏還有什麼良知和道義可言？本該十分嚴謹的醫學診斷結果居然能因政策調整而被大幅改動，實在讓人大跌眼鏡，難道羅姆族兒童的智力水平也適用“測不準原理”？
聯合國人權理事會和歐洲羅姆人權利中心等組織均含蓄指出：捷克有關診斷程序不規範，可能存在誤判。“高得不成比例”的羅姆兒童智障率背後，究竟是誤診還是歧視心態下的刻意為之，恐怕那些捷克的政策制定者們心裏最清楚。
二、教材公然歧視，偏見難以消除，教育經費不足，慘淡的受教育環境下成長的羅姆兒童能否擁有光明未來？
2005年至2012年，捷克小學二年級課本中公開納入包含歧視羅姆人內容的課文，文章中一位母親叮囑女兒不要同羅姆孩子説話，因為他們“骯髒、有氣味、愛偷東西”。
教材尚且如此，同學和家長們又會怎樣呢？
捷克社會融合署2019年有關調查報告稱，捷克學生家長對羅姆兒童普遍存在偏見，如果一個班級中羅姆兒童多於5名，該班超過一半的學生家長會考慮把自己的孩子轉入其他班級，羅姆兒童遭受的是“事實隔離”和“事實孤立”。
可以想象，捷克羅姆族兒童在學校中必定處境艱難，指責比指點多、白眼比笑臉多恐怕是常態。
由於極易在學校易遭受歧視和霸凌，大量羅姆兒童不願意上學，曠課、輟學現象較為普遍。《羅姆人生存狀況報告》稱，捷克羅姆學生初高中退學率分別達33%和57%，是非羅姆學生的8倍之多。
與此同時，捷克政府對羅姆兒童教育投入嚴重不足。
據《羅姆人生存狀況報告》顯示，捷克教育部2014年的羅姆人教育經費為1871.4萬克朗，2017年甚至削減至1727.8萬克朗，2019年才恢復至1838.1萬克朗。相比之下，捷克文化部同期用於宣傳羅姆文化的經費為2014年1891.5萬克朗，2019年甚至升至4094.4萬克朗。
教育經費不升反降，宣傳經費卻直接翻番，捷克羅姆兒童的前途與未來由誰來買單？
三、“隔離教育”導致惡性循環，羅姆人就業、住房、政治代表性等權利誰來保障？
捷克政府發佈的《羅姆人融入戰略（2015-2020年）》顯示，其教育領域目標是確保15%的羅姆學生能夠上中學，10%的羅姆學生能夠從中學畢業。連中學畢業都幾乎成為一種奢望，捷克羅姆人的受教育程度可見一斑。
“低受教育程度後遺症”導致羅姆兒童成年後缺乏追求政治、經濟、文化等權利的能力和資源，形成惡性循環。捷克政府機構中羅姆人極少，議會中無羅姆人代表，羅姆人難以參與涉及自身利益的政策涉及和實施。聯合國人權事務委員會2019年關於捷克人權現狀定期報告的結論性意見表示，對捷克羅姆人在政治生活中的代表性不足感到關切。
同時，捷克羅姆人失業人數高得不成比例，在非正規就業中的比例很高。捷克政府2014年修訂的《就業法》禁止收集基於種族的統計數據，不發佈羅姆人的收入和失業數據，被聯合國人權理事會批評為不透明。但據歐洲議會就業和社會事務委員會有關調查報告，捷克羅姆人失業率高達30%，遠遠高於捷克平均不到3%的失業率水平。
此外，聯合國消除種族歧視委員會結論性意見指出，羅姆人在捷克住房市場上普遍面臨歧視，面臨被強迫驅逐的風險。捷克一些市政當局宣稱羅姆人聚居區為“不良社會行為區”（Zones with an increased occurrence of socially undesirable phenomena），並限制該區域居民獲取住房福利。約1/2的捷克羅姆人只能生活在衞生條件較差的城市邊緣聚居區，形成了830多個羅姆人聚居區，同捷克主流社會形成“地域隔離”。
捷克與美國勾聯挑事，妄圖充當頤指氣使的“人權教師爺”，可自己華麗的袍子下卻是一身的蝨子。羅姆人基本的受教育權利遭受系統性侵蝕，捷克政客們卻視而不見，心安理得地繼續用“智力障礙”等蹩腳藉口掩蓋自身無恥行徑，不可謂不用心險惡。羅姆人的人權狀況幾十年來得不到改善，是政府無能為力嗎？顯然不是。非不能也，實不為也！
正人先正己，欲言先自省。奉勸那些隨美國跳得正歡的捷克反華政客們，與其妄加指責中國，不如先審視一下自身國內羅姆人悲慘的人權現狀，用同樣標準給自己評個分，你們的“人權考試”及格了嗎？（作者：鄭歸初）