王元豐：攜手應對氣變，必須走出認識誤區

第26屆聯合國氣候變化大會（COP26）正在英國格拉斯哥舉行。但是，對這次被西方輿論稱為“拯救氣候危機最後機會”的重要會議，最終能否達成具體方案，來實現2015年COP21《巴黎協定》設定的“在工業化前水平上，要把全球平均氣温升幅控制在2攝氏度以內，並努力限制在1.5攝氏度內”目標，不僅會議主辦方英國等西方國家持悲觀態度，就連聯合國秘書長古特雷斯也在講話中警告，“我們正在自掘墳墓”。我們該如何看待這種悲觀情緒？它的根源在哪？

對於控制氣温升幅不超1.5攝氏度的限值，科學家們研究認為，對地球和人類未來而言，1.5攝氏度是風險較小的頂點。然而，剛剛結束的被認為是給COP26定調的20國集團領導人峯會（G20）公報，對於應對氣候危機並沒有提出什麼新的目標和舉措，一些國家媒體和環保人士對此很是失望，這也讓GOP26會議取得大的突破的前景變得不樂觀。

此外，10月26日聯合國環境規劃署（UNEP）發佈的《2021年排放差距報告》指出，各個國家所提交更新的國家自主貢獻，也就是每個國家為減少温室氣體排放所做的努力，還有為2030年作出但尚未正式提交的其他承諾，只能使全球2030年的温室氣體年排放量比之前的承諾量減少7.5%。而根據測算，將全球氣温升幅控制在1.5攝氏度以下，到2030年全球温室氣體需要下降55%。可是，目前各國的承諾將使全球氣温上升約2.7攝氏度，即使在2050年實現碳中和承諾，全球氣温下降0.5度，也會達到2.2度。英國首相約翰遜據此形容G20的宣言只是迅速變暖海洋中的幾滴水，COP26的成功率只有60%。有些國家則趁機指責中國、印度等二氧化碳排放大國沒有提出更大的減排承諾。事實上，如此甩鍋中印等國的做法是相當膚淺的，或者就是故意裝着沒有看到阻礙全球應對氣候危機的本質。

首先，不能簡單地認為聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)等機構發佈了多份評估報告，顯示氣候變化越來越顯著，而且該委員會第六次評估報告像古特雷斯説的那樣已經給人類發出“紅色預警”，整個人類社會就能積極行動起來。

國家能夠積極大力減少温室氣體排放，民眾的支持非常重要。儘管有不少調查報告顯示公眾對氣候變化的認識比過去要高得多，而且去年和今年世界各地的洪水、山火等極端氣候引起的災害，使更多的人體會到氣候危機不再是“狼來了”的遙遠警示。然而，實事求是地説，對氣候變化持“懷疑論”還大有人在，支持大力應對氣候變化不是每個國家都取得了全面共識。比如，美國特朗普政府退出《巴黎協定》，並非僅僅因為這個總統，共和黨內有大批人支持這種觀點才是根本。因此，讓世界各國都能積極行動起來，還需要宣傳、教育和立法等多種途徑去促進。

其次，西方國家不要簡單認為，“我們已經做出減排承諾了，發展中國家也要像我們一樣來減排”。這樣的思維是存在一定問題的。氣候變化之所以在地球發生，最大的責任是西方國家從工業革命以來向大氣中排放了大量的温室氣體。美國曆史累計排放最大，約佔歷史總量的25%，大體為中國的兩倍。以歐盟28國來計算，也是中國歷史累計排放的1.77倍。況且，美國退出《京都議定書》和《巴黎協定》，對人類社會整體應對氣候變化破壞很大。僅靠給其他國家施壓是難以應對抗擊氣候變化目標的。拜登政府號稱“歷史上最大應對氣候變化行動”的基礎設施投資法案，對其民主黨的議員都沒能説服他們投支持票，令華盛頓毫無成果，被國際環保專家評論“沒有資格去要求其他國家”。

所以，西方國家要想在應對氣候變化上起領導作用，必須先擔負起自己的歷史責任。美國要真正像它的氣候問題特使克里曾經所説的那樣，“謙遜地”迴歸應對氣候變化國際舞台。歐美都要本着“共同但有區別的責任”，誠懇地與發展中國家攜手。首先落實援助發展中國家應對氣候變化的每年1000億美元資金，取得發展中國家信任；然後與世界各國真誠協商怎樣開展共同合作，應對氣候變化這個人類共同的敵人。

第三，不能簡單地認為現有技術足以實現碳中和目標。經過多年的發展，光伏太陽能、風力發電，以及電動汽車、半導體照明等技術成本大為降低，初步形成替代傳統化石能源的潛能，人類新的綠色低碳技術革命正在興起。然而，儘管這些綠色技術大規模應用，但支持人類社會向低碳和零碳社會轉型，還有很多困難需要克服。技術的成本、實施這些技術的基礎設施,比如容納可再生能源的智能電力系統、電動汽車的充電設施等，包括人們的工作和生活習慣及文化傳統，還有很多障礙需要去移除。歐美髮達國家在這些方面也面臨很多問題，而發展中國家遇到的挑戰就更大了。

因此，世界各國如何合作開發出能更加有效支撐社會轉型的綠色低碳技術，是實現碳中和的關鍵。它是給人們帶來希望和信心的重要動力。世界各國可以借鑑這次應對疫情的做法，例如建立疫苗援助國際機制，這樣一來，世界各國在零碳技術方面合作攻關，通過新機制讓世界各國尤其是那些技術落後的國家，能夠低成本地應用這些技術。這樣才能讓更多國家不在應對氣候危機方面落在後面，有更高的積極性與其他國家共同行動。

總之，COP26可能難以取得實現《巴黎協定》的更大承諾和落實措施的預期，但更重要的是需要深刻認識導致這種結果的原因。發達國家必須立即採取有針對性的切實行動，取得發展中國家信任，世界各國才能齊心協力將人類從氣候危機中挽救出來。（作者是中國發展戰略學研究會副理事長 北京交通大學碳中和科技與戰略中心主任）