俄白籤重磅協議，專家：不是“小蘇聯”但比歐盟更一體化，時機成熟不排除合併可能

【環球時報-環球網報道 記者白雲怡】當地時間11月4日，俄羅斯總統普京和白俄羅斯總統盧卡申科簽署聯盟國家一體化法令等一系列文件。據普京介紹，俄白建立聯盟國家不僅意味着經濟上的一體化，雙方還將在包括政治和國防在內的所有其他領域加強協調。俄羅斯和東歐事務專家5日告訴《環球時報》記者，此次俄白簽署的聯盟國家一體化法令不涉及主權問題，並不意味着兩國合併，和一些評論熱議的“縮小版蘇聯”也有很大差距。究其本質來説，它仍然是一個區域一體化協議，不過，相關內容“步子很大”，這意味着俄白兩國未來的一體化水平和關係密切程度將較歐盟更高。

據俄羅斯總統府網站4日發佈的消息，這項法令涵蓋28個行業一體化計劃，明確了2021年至2023年落實建立俄白聯盟國家條約的基本方向，旨在協調宏觀經濟戰略、引入統一的税收原則，在金融信貸和銀行、工業和農業領域執行共同政策，對石油、天然氣、電力和運輸服務市場進行統一協調等。此外，俄羅斯總統普京強調，在兩國外部邊界創造穩定和安全氛圍十分重要，俄白將共同抵制任何干涉主權國家內政的企圖。

消息發佈後，有不少人驚呼：“俄白這是成立了聯邦國家嗎？”“縮小版本的新蘇聯？”對此，中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所前所長吳恩遠對《環球時報》記者表示，此次俄白簽署聯盟國家一體化法令，不涉及兩國主權問題，並不是“合併國家”，而應理解為一項高水平的區域一體化協議。

他表示，不過，根據目前披露法令內容，俄白兩國這次一體化計劃的水平較現在歐盟還要更高。可以預見的是，在此法令基礎上，俄白或將走向更高程度的一體化，待未來時機成熟時，不排除再有合併為一個國家的可能。

這名俄羅斯事務學者同時表示，俄白簽署的一體化法令也不能説是一個“縮小版蘇聯”。她解釋説，蘇聯是非常明確的一個國家，每個加盟共和國的一把手均由當時的蘇共中央任命。而現在白俄羅斯作為一個主權國家，其總統不受俄羅斯委派，俄羅斯也管不了白俄羅斯的政治和主權，兩國從法律意義上來説是平等地位，和當年的蘇聯完全不同。

那麼，在邁出了這一體化重要一步之後，未來俄白兩國到底有多大可能走向聯邦制或邦聯制國家？分析人士告訴《環球時報》記者，儘管俄羅斯和白俄羅斯都尋求進一步加強聯繫，但兩者在這一問題上的立場有所區別：擁有大國雄心的俄羅斯長期渴望和白俄羅斯合併，但白俄羅斯並不甘願讓渡自己的主權。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所中亞室副主任楊進對《環球時報》記者表示，俄白下一步怎麼走，各種爭論與猜想都很多，兩國領導人也發表過多次談話，但局面仍未明朗：一方面，在白俄羅斯上一次選舉之後，盧卡申科面臨複雜的國內外形勢，比以往更需要俄羅斯的支持來化解危機，這意味着白俄羅斯對俄羅斯的依賴性和親近性將進一步加強；另一方面，讓渡白俄羅斯的主權對於盧卡申科仍然是一個極其危險的政治選項，因為經歷過沙俄時代和蘇聯時代的白俄羅斯而言，至今仍對1991年的獨立格外珍視。

“因此，即使兩國未來有走向合併的想法，也將是一個非常漫長的過程。”楊進認為，西方對白俄羅斯的壓力越大，白俄羅斯向俄羅斯讓步的可能性就越大，反之，外部壓力變小，白俄羅斯對主權的要求則會提升。

據吳恩遠對《環球時報》記者介紹，白俄羅斯在蘇聯解體後一直和俄羅斯保持某種“特殊關係”，分分合合，合合分分，雖經歷不少波折，但總體上始終比其他前蘇聯國家同俄羅斯的關係更為親密，也的確曾設想過組成聯邦或邦聯制國家，但尚未取得突破性進展。此次兩國再次取得突破性進展，西方對俄白兩國的強烈打壓是重要背景。

他表示，俄白兩國此舉向西方傳遞出警示信號——“打壓白俄羅斯，即等於打壓俄羅斯”，由於和俄羅斯走向徹底敵對並非小事，因此白俄羅斯的安全將得到更多保障。與此同時，俄羅斯始終把白俄羅斯視為自己的外部邊界，後者的地緣戰略意義對前者非常重要，普京更將同白俄羅斯的一體化視為俄羅斯組建歐亞聯盟雄心的重要一步。

“儘管普京曾多次表示，‘恢復蘇聯是愚蠢的’，但俄羅斯從未放棄打造歐亞聯盟的雄心，俄羅斯也在寄望通過此舉對其他前蘇聯國家形成更大吸引力。”他這樣分析認為。

“俄白聯盟的強化料將引發西方國家的不安”，楊進對《環球時報》記者分析稱，美俄在歐洲、在能源等各領域的爭鬥相當激烈，俄白聯盟的強化無疑會增加俄羅斯對抗西方的力量。不過，他認為，這一消息或許也會引發部分南高加索和中亞地區國家對於自身政治、經濟獨立性可能減弱的不安。