積極有效利用外資 推動構建新發展格局

近日，商務部印發“十四五”利用外資發展規劃。規劃明確了“十四五”時期我國利用外資的總體思路、工作重點，繪製了未來五年利用外資的藍圖。“十四五”時期，在吸收利用外資中，我國將堅持高水平對外開放，堅持穩總量優結構，堅持服務穩鏈固鏈，堅持優化營商環境，堅持統籌發展和安全，發揮外資聯接國內國際的獨特優勢，推動經濟高質量發展和構建新發展格局。

吸收利用好外資要求我們必須堅持更高水平對外開放。更高水平對外開放的核心是制度型開放，要求我們對標先進國際經貿規則，政策措施透明、可預期；實現營商環境法制化、市場化、國際化，貿易投資自由化、便利化，市場主體公平有序競爭，知識產權保護嚴格有度，開放支持政策合法合規，國際國內經濟循環暢通，風險防範安全可控。

吸收利用好外資要求持續減少外商投資市場準入限制，縮減外商投資准入負面清單，全面落實外商投資法，持續努力優化外資營商環境，為外資企業創造公平競爭的條件，加大外資保護和促進力度，提升引資效能，穩定外資預期，提高吸引外資的國際競爭力，保持外資穩定增長，鞏固利用外資大國地位。

吸收利用好外資要求注重優化外資結構，提升外資質量，發揮外資推動創新、平衡、綠色、開放、共享發展的功能。為了提升外資質量和水平，需要不斷完善鼓勵外商投資產業目錄，支持外資企業增加研發投入，切實保護外資企業知識產權，推動創新發展；加大中西部地區承接外商投資轉移基地建設力度，鼓勵中西部外商投資，助力平衡發展；鼓勵環保產業外商投資，加大環保投入，推動綠色發展；完善外資企業社會責任體系，保護外資企業勞動者權益，實現共享發展。

圍繞構建新發展格局的目標，發揮外資促進改革的作用，推動經濟體制、行政管理體制、文化體制全方位的改革，在高水平開放中形成制度優勢，吸引全球優質要素資源，推動提升我國自主創新能力，建立具有較強動態國際競爭力的核心技術和產業體系，融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈，並提升在其中的地位。

我國已經形成積極吸收外資的社會共識，自上而下努力優化外資營商環境，致力於打造市場化、法治化、國際化的營商環境，為外資企業創造公平競爭的制度條件，堅定支持經濟全球化，積極參與國際經貿規則改革，在透明度、數字貿易、產業政策、知識產權保護、投資自由化便利化等新興領域和邊境後規則方面大膽探索創新，推動建設更高水平開放型經濟新體制。隨着外商投資營商環境的持續改善，大批跨國企業把我國視為投資熱土，外資有望繼續保持穩定增長趨勢。

面對國內外經濟環境變化，我國致力於加快構建新發展格局，穩健開放的國內大市場將為外資提供更多商機。外資作為國內國際雙循環的重要銜接點，在推動打通生產、分配、交換、消費各生產關係環節堵點，提供高端要素資源，提升自主創新能力，建立富有較強動態國際競爭力的核心技術和產業體系等方面的積極作用將進一步凸顯。