央地密集部署 金融支持能源保供連續發力

近期多方密集展開一系列部署，加大金融支持能源保供政策力度。《經濟參考報》記者獲悉，國家發展改革委、銀保監會等部門正在細化完善支持措施，加強金融機構和相關企業溝通指導，切實保障煤電企業購煤等合理融資需求。地方層面，多地部署加大能源保供金融支持力度。與此同時，多家銀行開通了綠色通道加快專項資金投放，增加煤電等企業授信額度。

銀保監會首席檢察官王朝弟表示，銀保監會將紮實做好金融支持能源保供相關工作，督促金融機構對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業和項目給予合理的信貸支持。建立快速響應機制，在開闢綠色通道等方面提供服務。同時，指導銀行保險機構積極配合地方政府，支持山西、陝西、內蒙古、新疆等煤電主產區和重點的煤炭企業、發電企業，增加電煤供應。

國家發展改革委下一步將認真落實緩解煤電企業經營困難的財税金融措施。有關部門正在細化完善相關的支持措施，跟金融機構和相關企業做具體的溝通指導，切實保障煤電企業購煤等合理融資需求。

國家開發銀行11月5日表示，為支持煤炭煤電保供，截至10月末，已向148個項目授信專項貸款677億元，實現發放215億元，其中向浙江大唐烏沙山發電有限責任公司等重點煤電企業發放專項貸款93億元，涉及4億千瓦煤電裝機，預計可支持採購電煤1500萬噸。

中國工商銀行與國家能源局不久前簽署了戰略合作協議。根據協議，工商銀行將全面支持能源保供及“十四五”能源發展規劃，未來五年擬為能源領域提供意向性融資支持額度3萬億元。中國銀行內蒙古分行第一時間搭建電力保供融資渠道，全面瞭解全區煤電企業融資需求。保供政策出台以來，中國銀行內蒙古分行先後為內蒙古蒙電華能、華電內蒙古能源、內蒙古岱海發電、內蒙古能源科右中發電等區內重點煤電客户累計投放貸款達10億元。

地方細化支持舉措也在加快落地。據記者不完全統計，近期包括寧夏、內蒙古、山西、上海、河南、廈門等10餘地區做出加大能源保供金融支持力度部署。10月27日，上海銀保監局要求保障煤電、煤炭、鋼鐵、有色金屬等生產企業合理融資需求。對符合支持條件的煤電、煤炭、供暖等企業建立快速響應機制，開闢綠色辦貸通道，優先安排貸款審批投放。

河南省發改委會同人民銀行鄭州中心支行、河南省銀保監局、河南省金融局，建立迎峯度冬金融支持協調聯動機制，組織轄內煤電、煤炭企業申報了一批有信貸融資需求、信用良好、符合產業政策要求的煤電、煤炭和儲煤基地項目。申報項目共122個，項目總投資300億元，融資總需求543億元，其中流動性資金需求300億元，項目建設資金需求243億元。

在山西省能源局與山西省金融辦、山西銀行聯合舉辦的煤電企業保供銀企對接會上，國能集團、華能集團等煤電集團分公司悉數到場。山西銀行表態將騰挪出100億元的專項貸款規模，用於保障電力企業的保供融資需求。

多方支持下，當前煤炭企業正在全力生產，煤炭產量穩步上升。11月5日國家發展改革委披露的數據顯示，11月4日煤炭日產量達到1188.5萬噸，再創近年來新高。11月以來，全國煤炭日均產量達到1153萬噸，較10月初增加超過80萬噸，按當前煤炭產量增長趨勢，日產量近期有望突破1200萬噸。

國家金融與發展實驗室特聘研究員任濤指出，當前發放貸款主要聚焦重點區域和重點企業，配合地方政府，支持山西、陝西、內蒙古、新疆等煤炭主產區和重點煤炭企業的電煤供應，滿足這些區域和企業的合理資金需求。針對因成本上升等原因出現臨時性困難的煤炭電企業，要及時滿足短期資金需求並給予適度風險容忍，加大流動資金等貸款支持力度，對符合綠色低碳發展政策導向的企業要全力給予中長期資金支持。

某大行相關負責人指出，在保供政策下，並非整個煤電企業融資回暖，而是用於保供的生產性融資有了保障。這部分信貸屬於專項資金，銀行會對資金流向進行監控，防止貸款被套取或者挪用。

專家也表示，在煤電企業生產性需求得到滿足的同時，銀行對於當前企業融資項目也需要進行嚴格甄別。任濤指出，銀行應對企業有所區分，對符合支持條件，如因大宗商品價格上漲等臨時性因素導致成本大幅上升以及涉及取暖、保供等民生和必要工業生產領域的煤炭、煤電等企業和項目要給予合理資金支持，對於長期虧損的“殭屍企業”要及時退出。同時，合理把握信貸支持力度，貸前、貸中、貸後及時調查、跟蹤、評估，配合地方政府篩選名單支持特定對象，及時跟蹤貸款使用情況，做到資金專款專用，確保貸款真實用到保供等生產領域。