美高官赴多國推銷“基建項目”抗衡中國，塞內加爾政府消息人士：其實幾乎沒有一個和基建有關

【環球時報記者 林日 陶短房 黃培昭 倪浩 陳康 柳玉鵬】美國和西方媒體8日引述匿名美國高官的話宣稱，美國政府近來正在力推一項在全球，特別是在發展中國家幫助修建大型基礎設施的計劃，以此來抗衡中國的“一帶一路”倡議。預計將在明年1月開始實施首批5至10個大型項目。拜登政府日前剛剛勉強通過1.2萬億美元的國內基礎設施法案，聲稱這是為了“使美國走上贏得與中國進行21世紀經濟競爭的道路”。這次美國打着抗衡中國“一帶一路”倡議的旗號力推全球基建計劃，有中國專家9日對《環球時報》表示，對於美國政府來説，連國內基建都要依靠舉債，且美國基建效率極為低下，很難相信美國有能力向外輸出基建能力，這隻能是拜登政府為拉攏一些國家抗衡中國而畫的一張大餅。一名瞭解美國正與塞內加爾商談的援助基建計劃的政府消息人士9日對《環球時報》記者抱怨美方建議的項目“沒一個與基建有關”，而且塞甚至無法保證這些項目的供電。中國外交部發言人汪文斌9日在記者會上強調，世界需要的是“搭橋”，而不是“拆橋”；是“互聯互通”，而不是“相互脱鈎”；是“互利共贏”，而不是“封閉排他”，希望美方拿出實實在在的行動，推動世界各國共同發展振興。

目的是抗衡中國“一帶一路”倡議

據美國彭博社報道，一名美國匿名高級官員8日表示，拜登政府正在力推一項為全球基礎設施建設融資的所謂“重建更好世界”計劃，作為七國集團（G7）對抗中國“一帶一路”倡議的一部分。拜登政府預計在明年1月開始對全球5至10個大型基礎建設項目進行投資。

報道稱，這一計劃的名稱來自拜登的競選口號，是由世界上“最富有的民主國家”領導人在今年6月的七國集團峯會上提出的。該計劃旨在抗衡中國“一帶一路”倡議。該官員稱，這一計劃旨在部分滿足發展中國家到2035年所需的40萬億美元基礎設施投資，併為“中國有問題的貸款和投資提供另一種選擇”。美國將向發展中國家提供包括股權、貸款擔保、保險等全方位金融服務，並關注氣候、較高的勞工標準和性別平等議題。報道還稱，對這一計劃，拜登曾稱希望主要通過私營部門的參與，並增加項目透明度，來提供股權融資，而不是“中國式的、繁重的債務融資”。

路透社稱，由美國總統國家安全事務副助理辛格率領的代表團上週訪問了西非國家塞內加爾和加納，並確定了至少10個有潛力的項目。另一個美國代表團在10月初為相似的目的訪問了中南美洲厄瓜多爾、巴拿馬和哥倫比亞，還有一個代表團計劃在年底前訪問亞洲。

報道稱，塞內加爾和加納的政府官員對美國的計劃表示歡迎。美國與兩國官員討論的合作項目包括在塞內加爾為西非建立一個疫苗生產中心以及加強可再生能源供應、促進對女性創業者的貸款。

不過，一名塞內加爾政府部門的消息人士9日回覆《環球時報》記者的郵件稱，美國代表團建議的“基建項目”其實幾乎沒有一個和真正的基建有關，只是一些非基建類的合作項目，且還要靠引入金融槓桿和私人資本啓動。這名人士説，美國之所以將諸如疫苗生產中心和給女性主管的企業貸款這樣的項目叫“基建項目”，只是為強行與基建計劃這個名稱掛鈎而使用的語言技巧。該人士還稱：“任何國際援助我們都是需要的，但美國所能提供的疫苗技術門檻過高，連供電都不穩定的塞內加爾很難消化，G7應該先讓我們不缺電，然後再來教我們怎麼去耗電。”

美國計劃是在“畫大餅”？

“事實上，這一計劃只是拜登政府為拉攏一些國家抗衡中國而畫的一張大餅，目前離一個成形的方案仍然相距甚遠。”中國社科院美國研究所研究員呂祥9日接受《環球時報》記者採訪時表示，美國提出這一計劃純粹是用來對抗中國“一帶一路”倡議的，以抵消中國在國際上日漸擴大的影響力。該計劃缺乏向前推進的內生動力和外在環境的促進，這也意味着它不但在美國國內推進的步履維艱，而且在國際社會上也不存在實施的土壤。

呂祥表示，首先，美國聲稱要向全球大規模基建提供鉅額資金，但資金來源非常困難。拜登政府近來為推動國內基礎設施法案過關想盡辦法，擬議的國內基建資金規模從約3萬億美元一減再減，法案最後變成1.2萬億美元。這主要是因為美國沒有錢來支付基建資金，拜登政府曾設想過多種方案增加收入，甚至向加密貨幣收税，但是這些方案都不靠譜，最後的資金來源還是要依靠繼續舉債。在這種情況下，美國向外輸出大筆資金幫助發展中國家進行基建的可能性幾乎是零。而且，由於基建投資收益很難立竿見影，美國的私人資本對此也不會有積極性。

此外，美國國內的基建效率極為低下，很難想象美國還有能力向外輸出基建能力。呂祥説，在這種情況下，美國力推全球基建計劃無異於拜登政府畫的一張餅，其根本用意在於在國際上拉攏一些國家抗衡中國。目前來看，美國的計劃只是停留在口頭上，什麼時候開始實質性的推動，還需要一個漫長的過程進行觀察。

“德國之聲”9日稱，歐盟委員會主席馮德萊恩9月在發表年度諮文時提出“全球門户夥伴關係”倡議，希望藉此對全球基礎設施進行投資。在聯合國氣候變化大會（COP26）上，英國首相約翰遜也提出了30億英鎊的“清潔綠色倡議”，打算幫發展中國家推行綠色基建。不過，報道引述一名中國學者的話質疑道，美國和西方的計劃往往將人權等政治因素作為投資的附加條件。“美國憑什麼自信地認為，中低收入國家會選擇放棄流程簡化且無附加條件的‘一帶一路’倡議，而選擇會影響其內政、具有‘入侵性’前提條件的融資計劃進行合作？”

美國《外交政策》稱，西方在援助發展中國家基建時往往提出環境、勞工、財務透明度等方面的更高標準和要求，這些標準和要求對維護西方價值觀當然很有幫助，但並不是每個國家在建橋樑時都會考慮它。實際上，許多發展中國家更青睞中國，因為中國沒有附加這些條件。荷蘭克林達爾研究所中國問題專家範德普頓説，在一個爭奪人心、思想和基礎設施合同的時代，西方國家堅持更高的標準雖然值得稱讚，但可能會成為一個障礙。

“中國基建實力無可替代”

在11月9日的記者會上，外交部發言人汪文斌回答彭博社記者提問時表示，“一帶一路”倡議提出8年來，始終堅持共商共建共享、開放綠色廉潔、高標準惠民生可持續的高質量發展理念，推動建成了一大批合作項目，加強了各國互聯互通水平，為共建國家人民帶來了實實在在利益，已經成為廣受歡迎的國際公共產品和規模最大的國際合作平台。汪文斌説，中方認為，全球基礎設施領域合作空間廣闊，各類相關倡議不存在相互抗衡或彼此取代的問題。

拜登政府剛勉強通過國內的基礎設施法案，就想力推全球基建計劃。這一消息引起了美國網民的熱議。有一名美國網友在推特上稱：“就10個項目嗎？我們轟炸的國家都比這多。難怪中國基建領先美國了。”另一名網友調侃稱：“美國要搞的大型基礎設施項目，就是像加州高鐵那樣的爛尾工程嗎？（加州高鐵是指連接舊金山和洛杉磯的高鐵工程，加州議會2008年批准，預算從最初330億美元調到2018年的770億美元，2019年加州政府宣佈無法完工，放棄這一項目。——編者注）”還有網友質疑：“如果沒有中國的幫助，美國還有進行大規模基建的能力嗎？”

埃及外事委員會委員、《金字塔報》著名專欄作家賈巴拉9日接受《環球時報》記者採訪時表示，中國的“一帶一路”倡議已經在世界眾多發展中國家深入人心，受到各國民眾普遍歡迎，因為中國是基建大國、強國，中國的基建實力無可替代。他舉例説，中國正在幫忙建造的埃及新行政首都CBD標誌塔，每3天就起來一層樓，已於今年6月封頂，成為非洲最高建築。這一工程還刷新了多項建造紀錄，比如38個小時完成1.85萬立方米超大混凝土底板澆築，創造了中東和非洲建築史上澆築超大基礎底板的最快紀錄，目前該塔已成為埃及的新標誌。賈巴拉強調，埃及會珍惜與中國的合作，不可能半途而廢，改投美國的懷抱。他不由得感慨，中國基建的速度和施工紀錄，是美國所望塵莫及的。即使美國真的要在全球搞基建，也只能依靠中國龐大的基建能力，否則，將到處是“半拉子”工程和爛尾樓。