美議員乘軍機竄訪台灣 專家：像快遞包裹一樣被順便投送，背後是軍火和選區利益

【環球時報-環球網報道 記者 白雲怡 趙覺珵 陳青青 王琪】據台媒報道，美國海軍一架C-40A行政專機9日由菲律賓馬尼拉起飛，並於當天傍晚18點17分搭載6名美國參眾議員抵達台北松山機場。據美國有線電視新聞網（CNN）、《新聞週刊》、香港《南華早報》等媒體10日披露，該“代表團”由一貫持反華立場且在國會山頗具影響力的共和黨籍參議員約翰·科寧帶隊，其餘幾名議員亦曾在本月初參與過所謂“台灣威懾法”的炮製。

多名美國事務專家10日對《環球時報》記者表示，科寧等美國議員搭乘軍機竄訪台灣的背後既有政治利益，也有經濟利益，既需要兜售軍火，也要給民進黨當局打氣，最重要的是刺激大陸，同時還要保證美方不“越線”但不斷“踩線”。他們同時表示，此前美國議員訪台大多以個人名義，但此次則有軍機加持，考慮到今年6月另一次先例，“美國議員乘軍機訪台”這一操作未來或呈“常態化”趨勢，並將為台海局勢帶來更多風險。

此次竄訪台灣的美國議員都是誰？據香港《南華早報》報道，此次共有4名聯邦參議員和2名聯邦眾議員。據相關消息人士透露，除帶隊的約翰·科寧外，另外3名參議員分別為湯米·特伯韋爾、邁克·克拉波和邁克·李。其中一名眾議員是傑克·埃爾澤，另一名眾議員是誰暫時未知。5名已知的議員均是共和黨人。

公開資料顯示，約翰·科寧曾於2007年到2011年期間曾出任共和黨參議院全國委員會主席，目前是美國會參議院情報委員會重要成員之一，也是美國參議院“台灣連線”的成員，在所謂“2019年台灣‘友邦’國際保護及加強倡議法”（俗稱“台北法”）、“2020年維吾爾人權政策法案”等美國國會反華舉措背後都有他的身影。

約翰·科寧最為中國民眾熟悉的一次“神奇操作”是今年8月他發佈的一條推文：他聲稱“美國在中國台灣駐軍3萬多人”，一時間引發渲染大波。在批評和質疑聲中，科寧後來刪除了那條推文。

上海外國語大學台灣問題學者、上海市台灣研究會理事文少彪10日對《環球時報》記者表示，科寧和克拉波是國會山具有較大影響力的兩名參議員，且一貫持強硬反華立場。據美媒報道，本月4日，部分共和黨籍參議員提出所謂“台灣威懾法”，尋求授權每年向台灣提供20億美元和其他援助，以加強台灣的防務。這份法案的共同發起人就包括科寧與克拉波。

除政治傾向外，幾名議員背後的經濟和利益因素也十分明顯。中國人民大學國際關係學院副教授刁大明10日在接受《環球時報》記者採訪時介紹稱，來自得州的參議員科寧雖然是參議院財政委員會、司法委員會及情報委員會的成員，但背後有着相當強大的軍火商利益集團，這在美國的政壇幾乎眾所周知。科寧長期從軍事的角度操縱枱灣議題，屬於典型的為軍工利益驅動的美國政客。

他同時介紹説，在另外幾名議員中，特伯韋爾去年才當選，當選後即參加了軍事委員會和退伍軍人事務委員會，背後同樣有較為明顯的軍工利益；埃爾澤本人打過反恐戰爭，也是退伍軍人事務委員會成員之一，在軍工背景之外，他還關注科技事務，訪台可能涉及台積電等議題；而來自愛達荷州的克拉波和來自猶他州的邁克·李則在農業利益上和台灣有較密切聯繫。總的來説，幾人訪台背後都有選區利益的考量。

刁大明表示，從美國政治角度來看，此次多名參議員竄訪台灣，核心目的是希望進一步塑造白宮的對華政策，不希望中美關係有任何緩和的可能性。這背後有黨爭的因素，但有可能被白宮利用為藉口，“一個唱紅臉，一個唱白臉”，即方便白宮在某些領域傳遞所謂的“對華積極信號”，但在另一些領域放任這些人的作為。從某種程度上來説，美國極化、碎片化的政治生態為其在對華政策上的閃轉騰挪創造了很大空間。

據美媒報道，在多名議員竄訪台灣的消息曝出後，美國防部發言人柯比在媒體簡報會上被問到此事時聲稱，這次聯邦議員搭乘美國軍機出訪，是國會代表團的“慣例”。他還稱，此次訪問符合美國“在台灣關係法下的義務”。

《環球時報》採訪的多名專家均對美方有關“慣例”的表態提出質疑。中國軍事專家宋忠平對記者表示，所謂的“慣例”並不存在，“現實是，美國恰恰是把這6名議員當成貨物，而沒有當成人”，他表示，此次美國軍機抵台，主要是為了拉一些軍用物資抵台，以加強美台之間的軍事聯繫。這架飛機是隸屬於美國海軍的運輸機，僅在松山機場停留約一小時就已飛走。

“6名議員搭乘這架飛機抵台，恐怕有故意讓國際社會認為此舉意在加強美台官方交流的意味。”宋忠平對《環球時報》分析稱，但實際上，這架飛機並非專機，否則不會繞路菲律賓卸下軍用物資。“所以從本質上來説，這6名議員就好像是一個快遞包裹，被順便投送到了台灣。”

而文少彪也同樣認為，五角大樓宣稱的“慣例”此前並不存在，更非合理合法。“美國國會議員乘軍機竄訪台灣，同時違背了美國和台灣當局‘斷交’和撤軍的兩項原則——無論是國會議員還是五角大樓的軍機都不應該出現在台灣。”

公開資料顯示，上一次美國參議員訪台是今年6月6日，當時有三名跨黨派參議員搭乘美空軍C-17運輸機抵台。國防部新聞發言人吳謙當時對此回應稱，美國議員搭乘軍機訪台，利用台灣問題搞“政治秀”，挑戰一箇中國原則，妄圖達到所謂“以台製華”的目的，這是非常惡劣的政治挑釁，我們對此表示堅決反對。美方的這種行徑嚴重違反聯合國2758號決議和國際社會關於一箇中國的共識，嚴重違反一箇中國原則和中美三個聯合公報規定，嚴重破壞中美關係的基礎和台海和平穩定。

文少彪對《環球時報》記者表示，上述現實表明，美國國會與五角大樓在涉台問題上或已形成緊密配合，這兩個部門比白宮更激進，更不負責任。同時，這背後也有蔡英文當局對國會與五角大樓進行的大量遊説，並向這兩個部門輸送大量好處。

他同時認為，美國國會與五角大樓串聯干涉台灣事務，並且日益常態化、機制化，這給台海形勢增添了更大風險，也對拜登政府謹慎處理台海問題構成棘手挑戰。目前，美國正在從政治、立法、軍事等多個層面同時干預台海事務，增加了台海問題的複雜性。

在美議員竄訪台灣的當晚，東部戰區新聞發言人施毅陸軍大校表示，11月9日，中國人民解放軍東部戰區組織兵力在台海方向進行聯合戰備警巡，進一步檢驗提升多軍兵種聯合作戰能力。台灣是中國領土一部分，戰區部隊組織的此次軍事行動，是針對有關國家在台灣問題上嚴重錯誤言行和“台獨”分裂勢力活動所採取的，是維護國家主權的必要舉措。戰區部隊時刻保持高度戒備，將採取一切必要措施，堅決回擊一切危害中國核心利益、破壞台海和平穩定的挑釁行為，堅決捍衞國家主權和領土完整。