社評：中國一諾千金，望美國未來莫再生變

中美在沒有預兆的情況下達成氣候問題聯合宣言，這讓國際輿論頗感意外。中美關係的大氛圍很差，雙方在戰略上互不信任，但能夠在各方對格拉斯哥氣變大會結果充滿悲觀的時候發表聯合宣言，重申巴黎協定“保2℃、爭取1.5℃”的目標，共同強調未來關鍵十年加緊行動的意義，這的確是一個重大鼓舞。

中美聯合宣言沒有標註新的量化減排目標，但明確了控制甲烷排放的重要性。中方承諾將制定一份甲烷行動計劃，爭取在20年代取得控制和減少甲烷排放的顯著效果。這無疑是中方決定做出的最新貢獻。由於中方歷來一諾千金，中國將聯合宣言中的這一內容轉化為國家行動是高度可預期的。

中國是當前的第一大碳排放國，但中國在道義上一點也不虧欠於聯合國氣候行動。首先，中國是第一人口大國，我們的歷史排放很小，現在走向現代化，有一個碳排放的高峯期不可避免，這是中國人權的必要保障條件。二是，中國是世界工廠，西方使用的大量高碳產品都是中國生產的，中國的碳消費同時也是世界的碳消費。

同樣重要的是，中國對加緊綠色經濟轉型高度重視，我們不僅承諾了2030年碳達峯和2060年碳中和目標，而且早已真正行動起來，雙控作為國家重要政策得到嚴格推行。可以這麼説，氣候行動最重要的攻堅戰之一在中國進行，中國的體制能力和堅決態度對它的有效開展貢獻了一份成功的保障。

是的，也許有一天人們寫氣候行動的歷史時會感慨：幸虧這場行動開展時，高排放的“世界工廠”是中國，而不是別的承諾了減排算不算數不知道的國家。

這份聯合宣言證明了一件事：中美分歧雖大，但在某些關鍵方向能夠找到合作的最大公約數。不過，這次合作是孤立的，還是對中美關係的其他領域具有示範意義，目前支持人們樂觀預測的跡象並不多。

中美氣候合作的態度都很積極，但雙方這一態度在氣候問題之外的政治考量有所不同。中國希望通過氣變合作帶動兩國其他領域僵持的化解，美方則希望通過氣候行動給中國的進一步發展設定限制，並把氣候合作從中美關係的大盤中剝離出來。但事情的進展肯定不會僅遂一方所願，而會是複雜的博弈過程。

回到氣變本身，《巴黎協定》之前，也是中美達成一份聯合聲明，為巴黎會議取得成功掃清了道路。不過後來中國履約了，特朗普政府卻背信棄義，退出了巴黎協定。現在中美又發表聯合宣言，可以預期，雙方會共同致力於推動COP26締約方會議取得成功。然而從長遠看，最不確定的還是美國因素。

未來10年，美國將有兩次大選，共和黨至少贏其中一次的可能性很高。各國最不想看到的是，大家一起朝着“保2℃、爭取1.5℃”的目標真去幹了，美國有一天又突然翻臉不認賬，把各國甩在路上。這聽上去就像一個誆騙世界的陰謀，但那一幕是美國真有可能演出來的。

所以拜登政府不能光這樣動員別國，朝外施壓，它還需要下力氣推動國內形成對美國氣候承諾不可更改的法律保障，真正做到本屆政府的承諾就是美國的永久承諾。否則的話，世界無法知道，我們究竟是在與一個負責任的大國打交道，還是面對的是一個騙子國家。