新增長極加速崛起 區域協調發展縱深推進

“三年來，長三角地區生產總值佔全國比重從2018年的24.1%提高到今年前三季度的24.5%，呈現出明顯的強勁活躍增長特徵。”國家發改委副主任叢亮日前在國新辦發佈會上表示。

長三角地區對全國經濟影響力帶動力不斷增強是區域快速發展的縮影。近年來，我國加快推動區域協調發展，體制機制更加健全，區域重大戰略、區域協調發展戰略相繼落地，我國發展強勁活躍增長極版圖逐漸明晰。

“區域協調發展這盤大棋局，正在落地生根，推動經濟高質量發展。”業內人士表示，新形勢下區域協調發展戰略，按照客觀經濟規律，形成了優勢互補、高質量發展的區域經濟佈局，有效發揮各地區比較優勢，形成了國土空間佈局更加優化、主體功能明顯的區域經濟版圖。

2018年的中央經濟工作會議，作出推動京津冀、粵港澳大灣區、長三角等三個地區成為引領高質量發展重要動力源的部署。2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設、打造高質量發展重要增長極的重大決策部署。今年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》正式發佈，提出到2035年，成渝雙城經濟圈對全國高質量發展的支撐帶動能力顯著增強，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

今年2月，中共中央、國務院印發的《國家綜合立體交通網規劃綱要》，勾勒了未來15年至30年我國交通網的建設目標和總體佈局。其中，京津冀、長三角、粵港澳大灣區和成渝地區雙城經濟圈4個地區作為發展極，構建國家綜合立體交通網主骨架，並建成國際性綜合交通樞紐集羣。

北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫此前表示，成渝地區成為繼長三角、珠三角、京津冀之後的“第四極”。

除增長極外，實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先發展的區域發展總體戰略也在帶動區域實現高質量發展。

在此背景下，區域結構性動能不斷釋放。國家發改委數據顯示，“十三五”時期重點建設的19個城市羣GDP、人口占全國比重分別由2010年的87.5%和79.3%增加到2019年的88.3%和80.4%。初步匡算，到2030年我國新增2億城鎮人口的80%將分佈在城市羣區域，京津冀、長三角、粵港澳大灣區、長江中游城市羣及成渝地區雙城經濟圈的人口規模將達到6億人，有望貢獻我國GDP增長的75%及城市人口增量的50%。

科技創新是區域發展孕育新動能的關鍵所在。上海市委常委、副市長吳清表示，上海建成和在建的重大科技基礎設施有14個，並且聯動三省探索“揭榜掛帥”等方式開展科技聯合攻關，取得了許多突破性成果。長三角建立的技術交易網絡越來越豐富、越來越完善，三省一市相互間的技術交易合同輸出有1.4萬項，交易額540多億元。此外，深化產業鏈協同。中芯、華虹等一些龍頭企業在南京、無錫、紹興、寧波、嘉興等地實現了跨區域佈局。

吳清表示，下一步將充分依託發揮張江綜合性國家科學中心的溢出效應，更加堅定地走科技創新共贏、多贏之路，更好地推動長三角科技創新共同體建設。持續推進重大科技基礎設施建設，加快打造開放共享的區域創新網絡，提升長三角科技資源共享服務平台的能級。

成渝區域的優勢產業在繼續發力。累計近6000家各類數字經濟企業在重慶兩江數字經濟產業園註冊；四川還宣佈打造具有國際影響力的中國“存儲谷”。

前述業內人士指出，區域高質量發展棋局正在進一步展開，對周邊城市提升源頭創新力的帶動作用將更加明顯。