世界驚喜！中美氣候宣言釋放一個信號：世界需要合作把艱難的氣候談判帶到終點

【環球時報記者 林日 青木 邢曉婧 陳康】“出人意料”“罕見的合作時刻”“令人鼓舞”……各大國際媒體11日都用這樣的詞語來形容中美達成強化氣候行動的聯合宣言給世界帶來的驚喜。當地時間10日，中國和美國在格拉斯哥聯合國氣候變化大會（COP26）期間發佈《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》。聯合國氣候變化大會即將閉幕，中美聯合宣言的發佈提升了世界各國合作應對氣候變化的信心。聯合國秘書長古特雷斯在推特上寫道：“應對氣候危機需要國際合作和團結，這是朝正確方向邁出的重要一步。”中國外交部發言人汪文斌11日表示，這再次表明，中美可以在國際重大問題上進行合作，中美合作可以辦成很多有利於兩國和世界人民的大事，為多邊進程注入正能量。

中美合作是唯一正確的選擇

“美國和中國在格拉斯哥聯合國氣候變化大會上共同承諾，將在未來10年加強應對氣候變化的行動，這讓世界上兩個最大的温室氣體排放國和競爭對手之間的合作出乎意料地呈現在這裏。”美國《華爾街日報》稱，在這份不同尋常的聯合宣言中，華盛頓和北京承諾在多個領域進行合作，包括減少甲烷排放。

根據生態環境部網站公佈的宣言內容，中美雙方承諾繼續共同努力，並與各方一道，加強《巴黎協定》的實施。在共同但有區別的責任和各自能力原則、考慮各國國情的基礎上，採取強化的氣候行動，有效應對氣候危機。兩國計劃建立“21世紀20年代強化氣候行動工作組”，聚焦在此十年的強化具體行動。兩國計劃在2022年上半年共同召開會議，聚焦強化甲烷測量和減排具體事宜。兩國還計劃在2025年通報2035年國家自主貢獻。

當地時間10日傍晚，中國氣候變化事務特使解振華和美國總統氣候問題特使克里先後在格拉斯哥舉行了新聞發佈會。“氣候變化是全人類面臨的共同挑戰，關乎子孫後代的福祉，”解振華表示，離格拉斯哥大會結束還有兩天，中方希望此份聯合宣言能夠為大會成功作出貢獻。他説，為了達成這份聯合宣言，中美雙方已經接觸了將近10個月的時間，近30場視頻會談，還在上海、天津、倫敦、格拉斯哥分別進行了四輪面對面會談。解振華表示，這次聯合宣言的發表，再次表明中美合作是唯一正確的選擇。在氣候變化領域，中美雙方共識大於分歧，具有廣泛的合作潛力。

隨後，克里也舉行了記者會。他表示，美國和中國有兩種選擇：要麼不合作地離開COP26大會，讓整個世界不知道未來前進的方向；要麼共同承諾努力合作以展示在氣候問題上的雄心，開始朝着更好的道路前進。作為全球最大的兩個温室氣體排放國，美中需要為世界“指明方向”，展現雄心並採取行動。他説，美中不乏分歧，但在氣候問題上，合作是完成這項工作的唯一途徑。

“這是一個好消息”

美國《星條旗報》稱，在聯合國氣候變化格拉斯哥大會步入尾聲之際，中美出人意料地宣佈在應對氣候變化上進行合作震驚了整個大會。儘管宣言沒有公佈新的具體的期限和義務，但是這一宣言發表的時機和顯示的決心看來意在給格拉斯哥的氣候談判提供新的動力，因為氣候談判已進入了最後的關鍵時刻。世界上兩大排放國——儘管它們在很多其他領域是激烈的競爭對手——承諾在氣候變化上進行合作釋放出一個信號：世界需要合作把艱難的氣候談判帶到終點。

路透社稱，中美聯合宣言使得聯合國氣候變化大會免於淪為空談。“現在每一步都很重要，還有漫長的路程在等着我們，”歐盟委員會副主席、氣候問題首席談判代表蒂莫曼斯稱，中美聯合宣言帶來了“希望的空間”，“當面對人類當前最大的挑戰時，那些在許多領域存在分歧的國家找到了共同點，這真的很令人鼓舞”。

德國新聞電視台稱，正當各國環保人士紛紛批評大會可能失敗時，中美兩國達成的氣候變化聯合宣言令人驚喜。德國環境部國務秘書弗拉斯巴特表示：“這確實是一個好消息。希望中美能承擔起責任，進行合作。”

中國國際問題研究院美國研究所助理研究員劉暢11日在接受《環球時報》記者採訪時稱，中美在氣變問題上的合作有一定的積累，達成聯合宣言並非突然。在COP26大會這個關鍵的時間節點上，中美氣變合作具有很強的目標和結果導向性。中國領導人早就提出了生態文明思想，拜登在競選前也承諾加強氣變工作，雙方在氣變問題上均有一定的成果需求，存在合作的內生政治驅動力。雙方談判代表經驗豐富，中國氣候變化事務特使解振華和美國總統氣候問題特使克里互動頻密。此外，COP26的會議氛圍及其他國家對中美氣變合作的期待等因素，也有助於達成成果。

劉暢説，中美氣變合作啓示我們，作為世界百年大變局中最重要的雙邊關係，中美關係不僅具有世界意義，還具有時代意義，會影響到地球的未來和子孫後代的命運，責任重大，必須慎重對待，考慮長遠。

“這是一個好消息”，美國自然資源保護委員會主席巴普納表示，中美這一共同宣言為全球達到將氣温上升控制在1.5攝氏度以內的目標帶來了“新希望”。不過他也稱：“我們迫切需要看到兩國的合作承諾能轉化為更大膽的氣候目標和可信的實現措施。”

對於中美能否兑現承諾，人們的看法十分明顯。在10日的記者會上，一名加拿大記者問解振華中國2030年的具體減排目標時情不自禁説了一句：“我知道中國和其他國家是不同的，中國作出的承諾一定會百分之百地兑現。”解振華笑着説：“看來你對中國很瞭解，確實如此。”

劉暢表示，中美聯合宣言涉及未來10年到15年的行動。但在美國國內對氣變議題立場兩極化的背景下，民主黨很難在接下來幾屆大選中確保連任，美國的政治體制也難以確保美國可以完整、不可逆地承擔有關責任和義務，因此絕大多數國家都對此感到擔憂。

“難得的合作時刻”

美國彭博社稱，中美就氣候合作達成聯合宣言，打破兩個超級大國之間的僵局，標誌着陷入地緣政治競爭的兩個超級大國之間難得的合作時刻。

報道稱，今年9月，中方曾向克里表示，雙方在氣候問題上的合作進展取決於兩國關係的整體改善。近一段時間以來，中美兩國關係總體上在不斷改善。在中美領導人通話後不久，被加拿大扣留的華為首席財務官孟晚舟從加拿大回到中國。關於氣候的聯合宣言也是在中美元首即將舉行視頻會晤前達成的。兩位領導人都有動力讓兩國關係變得更加平衡，因為他們都更關注國內的挑戰，而氣候問題是他們可以合作的一個關鍵領域。

劉暢認為，雖然氣變方面的合作可以讓中美關係不至於陷入“災難”或“不可挽回”的境地，但局部的合作可能尚不足以改變中美激烈競爭的客觀現實，更難以改變華盛頓一心打壓中國的僵化思維。拜登政府仍然錯誤地堅持以競爭來定義中美關係，嚴重阻礙了中美各領域合作。他説，中國與美國合作至少有兩條要有所準備：一是堅持原則，保持政策的連續性，同時展現負責任大國的形象；二是主動作為，把握合作的方向。