願中美氣候行動聯合宣言為務實合作開好頭

孫超 中國人民大學重陽金融研究院助理研究員

2021年11月10日，中美兩國在聯合國氣候變化格拉斯哥大會期間發佈《中美關於在21世紀20年代強化氣候行動的格拉斯哥聯合宣言》（簡稱宣言），稱兩國將繼續共同努力，並與各方一道，加強《巴黎協定》的實施。中國氣候變化事務特使解振華表示現今的努力與《巴黎協定》仍有顯著差距，中美應該顧全局、負責任；美國氣候特使約翰·克里也稱儘管中美爭議不少，但在氣候問題上“唯有合作一條路”。

這一宣言很大程度上確保了此次峯會不致淪為空談。首先，宣言正文中有極多“硬核”的具體內容，比如“美國製定了到2035年100%實現零碳污染電力的目標”“中國將在‘十五五’時期逐步減少煤炭消費”，兩國“計劃在2025年通報2035年國家自主貢獻”等，都表明了中美兩國對於應對氣候變化的重視程度和堅定信心。其次，中美兩國合作的態度將引領所有峯會參與國家最終達成一致。此前公佈的一項協議草案顯示，這次峯會或許可以突破30年來聯合國氣候會議的瓶頸：各國將明確同意逐步減少煤炭的使用且停止對化石燃料的補貼。

作為世界最大的兩個經濟體，最大的兩個碳排放國，美國和中國共同承擔歷史和未來的責任，通力合作應對如今的氣候變化問題，豈非全世界之福？

當然，有緩和的跡象絕不代表就沒有負面信號或應該忽視負面信號，比如美軍在南海的行徑、拜登和布林肯的涉台言論等，表明中美兩方對許多重大事項看法仍然相去甚遠。這也昭示着，中美關係並不會因此一帆風順。就氣候問題而言，一些西方媒體經常把中國是第一大碳排放國掛在嘴邊，卻忽略一些其他重要的數據。根據世界銀行的公開資料，美國人均碳排放量仍是中國的兩倍以上；若按照消費國負責的人均碳排放統計方式，第一名美國更幾乎是中國的3倍；另外，發達國家人口約佔世界的1/5，累計碳排放量卻佔了3/4。

中美雙方理應更多地從持續增進相互理解的角度交流互通，否則中美關係即便出現緩和，持續時間也不會長久，中長期的變化更加難以令人期待。因此，儘管聯合國秘書長安東尼奧•古特雷斯稱此次聯合宣言意味着中美“朝着正確的方向邁出了重要的一步”，但就中美關係而言，兩國仍然有很多問題需要解決。

解決氣候危機、恢復世界經濟、兩國關係緩和，都需要中美雙方同向同行，很難一蹴而就。希望隨着中美在氣候問題上更務實地協同“作戰”，更進一步的中美合作與政策落實能更快、更好地呈現在兩國和世界人民面前。