美國動靜很大的涉華競爭法案，卡住了

在推出時動靜很大的“美國創新與競爭法案”（USICA）被“卡住了”。據路透社14日報道，這項涉及2450億美元投資以提高美國抗衡中國的競爭力、且為半導體生產提供迫切需要資金的全面性法案，今年6月在美國參議院獲得通過後，在眾議院進度停滯，年底前通過“難度甚高”。報道還稱，中國駐美國大使館近幾周遊説美國企業高管、公司和商業團體抵制國會某些涉華法案，包括USICA。中國外交部發言人趙立堅15日重申，這些法案如果通過成法，勢必嚴重綁架中美關係，嚴重干擾兩國正常交往合作，損人不利己，對此中方一貫堅決反對。

USICA原名“無盡前沿法案”，旨在增強美國在人工智能、半導體、量子計算、通信、生物技術、能源等領域的基礎科學和先進技術研究，投入巨大資金與中國競爭，發起人為參議院民主黨領袖舒默和共和黨參議員託德·揚。新加坡《聯合早報》15日稱，這是美國以科技戰抗衡中國的重要法案。路透社稱，雖然總統拜登所屬的民主黨控制了參眾兩院，且白宮將美中競爭列為優先政策，但眾議院多位議員表示，他們希望提出眾院自己版本的法案，不考慮參議院版本的USICA。

今年6月，美國參議院以68-32的表決票數通過USICA。報道稱，這是國會少數針對工業政策通過的法案，內容為授權1900億美元強化美國在多領域的技術及研究，並另外通過540億美元經費，提高美國在半導體及電信設備方面的生產與研究。路透社稱，5個月過去了，眾議院既未表決自家版本的法案，也未討論參議院版本的USICA。“在立法議程十分繁重的情況下，年底前完成表決過關的時間所剩無幾。”眾議院民主黨高層的一名幕僚不願透露眾院審理該法案的時間表，只表示還有一些需要化解參眾兩院分歧的地方。

該法案在推出時聲勢浩大，內容龐雜，但並不被媒體看好。《紐約時報》曾報道稱，這項美國曆史上“最全面的產業政策法案”引發了人們對該法案更多是為了分錢，而不是真正的戰略的擔憂，這項篇幅超過2400頁的典型美國法案將名目繁多的立法混搭進來。

進展不順，USICA的支持者現在試圖將其部分條款“搭便車”納入其他法案。路透社稱，一些議員已經提議將USICA的部分內容作為國防授權法案（NDAA）的修正案納入。NDAA是美國國會每年必須通過的一項國防政策法案。舒默14日表示，參議院本週料將審理NDAA，可能會將參院通過的USICA內容加入NDAA。他還稱，這將使得與眾院的USICA談判能夠在年底前與NDAA一起完成。不過，一些國會幕僚擔心USICA法案可能要拖到2022年。

近幾個月，美國進步團體和部分議員在致拜登的公開信中多次提到USICA法案，批評這是“冷戰色彩”濃厚的反華法案，不會讓美國更強大，只會損害美國自身利益。路透社14日引述消息人士的話稱，中國駐美國大使館近幾周遊説美國企業高管、公司和商業團體，敦促他們做國會議員的工作，抵制國會某些涉華法案。中國使館官員警告美國企業，如果相關立法成為法律，這些企業將會失去它們在中國的營業收入和市場份額。“美國之音”稱，美國眾議院外交事務委員會還在7月通過了《確保美國全球領導地位與接觸法案》（即《鷹法案》）。消息人士稱，這兩個法案都是中國方面遊説抵制的目標。

中國外交部發言人趙立堅15日在回答相關問題時表示，美國國會有關法案涉華內容歪曲事實，詆譭中國發展道路和內外政策，渲染“中國威脅論”，鼓吹開展對華戰略競爭，在台灣、涉港、涉疆、涉藏等問題上嚴重干涉中國內政，將經貿問題政治化，充斥着冷戰零和思維。他表示，美國國會有關議員應該端正心態，理性看待中國發展和中美關係，停止審議推進有關涉華消極議案，刪除涉華條款，停止干涉中國內政，以免損害中美關係大局和雙方重要領域合作。

本報駐美國特約記者 林日 ●唐 湘