布林肯訪問非洲宣傳“美國回來了”，緊盯中國影響力，美媒：實現目標並不容易

【環球時報駐美國特約記者  林日  環球時報駐南非特派記者  鄒松】美國國務卿布林肯18日結束對肯尼亞的訪問，前往他此次非洲三國之行的第二站——尼日利亞。這是布林肯上任後首次訪問撒哈拉以南非洲地區，而他此行的目標主要有3個，包括向非洲國家宣佈“美國回來了”、和中國在該地區爭奪影響力，以及推動緩和埃塞俄比亞和蘇丹的國內亂局。不過據美國廣播公司（ABC）等媒體分析，這3個目標並不容易實現。

據《華盛頓郵報》等美媒17日報道，布林肯計劃和尼日利亞總統布哈里在阿布賈舉行會晤，討論兩國在健康和能源等問題上的合作。這位美國外交高官預計將在尼日利亞就拜登政府的非洲願景發表演講，然後訪問塞內加爾。布林肯17日和肯尼亞總統舉行會談，警告世界正在經歷一場“民主衰退”，即便是像肯尼亞這樣充滿活力的民主國家，也在經歷着這些壓力，尤其是在選舉期間。

法新社指出，布林肯此次計劃訪問的3個非洲國家對美國來説有特殊意義。肯尼亞是美國在非洲地區的長期盟友之一，尼日利亞是非洲大陸人口最多的國家，而塞內加爾被稱為“穩定的民主燈塔”。布林肯希望通過和這3個國家對話從而向非洲發出信號——和特朗普政府不同，拜登政府對非洲感興趣。美聯社則直言，布林肯此行是希望向非洲發出“美國回來了”的信號。幾周後，美國總統拜登將在華盛頓召開所謂的“民主峯會”，而布林肯將邀請此次訪問的3個非洲國家參加這一活動。

“布林肯首次非洲之行聚焦美中競爭”，據美聯社報道，對華盛頓來説，歐洲、亞洲、中東甚至拉丁美洲等地區的事務比非洲事務更重要，但在美中競爭中，非洲卻有着重要意義。布林肯此行的一個目的就是宣傳在美中競爭中，華盛頓作為地區和國際倡議中“恢復和平、促進民主”參與者的形象。

ABC稱，美國高官上週對加納和塞內加爾進行訪問,討論了美國以及其他西方國家能為這些國家的哪些發展計劃提供支持，而這是美國以及其他七國集團國家發起的“重建更美好世界”倡議的一部分。這些西方國家希望通過這一計劃和中國進行競爭。據美國《外交政策》雜誌10 月報道，華盛頓計劃在未來幾個月內對非洲大陸實施“振興戰略”，拜登政府正在努力“為美國與非洲的接觸制定新的戰略”，試圖將“拜登在民主和人權、反恐目標以及打擊俄羅斯和中國在非洲大陸日益增長影響力方面的優先事項”編織在一起。

隨着埃塞俄比亞和蘇丹國內局勢的惡化，這兩個國家的安全問題也是布林肯此行的重要議程。據《華盛頓郵報》、法新社報道，埃塞俄比亞內戰已經爆發一年多時間，而美國對埃政府的態度也在發生改變。埃塞俄比亞曾被認為是美國的戰略伙伴國，然而現在華盛頓一再譴責埃政府軍及其盟友在戰爭中犯下暴行。美國已經將埃塞俄比亞從美非貿易協定中“驅逐”出去，還在醖釀其他制裁措施。此外，蘇丹10月發生政變後，局勢不斷惡化。11月17日，蘇丹爆發反軍方示威，蘇安全部隊開槍打死至少15人，打傷了數十人。為向蘇丹軍方施壓，美國、歐盟以及世界銀行暫停對該國數十億美元的直接援助和債務減免。

對於布林肯在非洲宣傳“美國回來了”這一目標，ABC評論稱，雖然很多非洲國家對拜登政府的關注表示歡迎，但還不清楚美國能否將其承諾進行到底，特別是非洲國家已經聽夠了美國前幾屆政府類似的表態。文章稱，布林肯原計劃在8月訪問非洲，卻因為美國從阿富汗撤軍亂象被耽擱，而這證明對美國實現承諾的懷疑不是沒有理由的。

“拜登政府在非洲與中國爭奪影響力的行動開局不順。”據美聯社等媒體報道，布林肯要實現拜登政府的這一目標並不容易，中國和非洲國家的經濟及外交關係密切，向非洲的能源、基礎設施和其他項目投資了數十億美元，而拜登政府“在非洲問題上進展緩慢”。總部位於華盛頓特區的“自由之家”非洲項目主任特明10 月在《外交事務》雜誌上撰文稱，除了對埃塞俄比亞內戰做出有針對性的外交反應以及對貿易和投資等其他重點領域的一些暗示外，拜登還沒有闡明非洲大陸戰略。

美國希望通過懲罰的方式讓埃塞俄比亞衝突雙方停火。對此，埃政府已經對華盛頓提出譴責，認為這是干涉埃內政。美聯社報道稱，儘管美國是非洲最大的援助國，但人們對華盛頓通過施壓解決埃塞俄比亞問題的做法表示懷疑。此外，美國通過切斷援助向蘇丹軍方施壓的方法收效甚微。

其實，非洲國家對美國試圖按照自身需求塑造其他國家的做法早已不滿。一位不願透露姓名的尼日利亞國際問題專家曾對《環球時報》記者表示，非洲國家大部分的經濟、金融、資源等都被西方國家掌控，如果有領導人不符合美英法等國的要求，便會遭遇政變。ABC週三就提到，今年，馬裏、幾內亞等非洲國家發生6次政變，其他非洲國家還發生了未遂政變。