中美元首視頻會晤釋放積極信號 推動中美兩艘巨輪迎着風浪共同前行（熱點對話）

作者：本報記者 李嘉寶

中國人民大學國際關係學院教授 李慶四 

中國社會科學院美國研究所研究員 袁 徵 

復旦大學美國研究中心教授 張家棟

2021年4月10日，上海紀念中美乒乓外交50週年系列活動舉行，圖為中美選手參加乒乓球友誼賽。 

新華社記者 王 翔攝

11月16日，中國國家主席習近平在北京同美國總統拜登舉行視頻會晤。在長達3個半小時的會晤中，雙方就事關中美關係發展的戰略性、全局性、根本性問題以及共同關心的重要問題進行了充分、深入的溝通和交流。習近平主席強調，新時期中美相處應該堅持三點原則：相互尊重、和平共處、合作共贏。

此次中美元首視頻會晤釋放出哪些積極信號？一段時間以來，中方為推動兩國關係相向而行做出了哪些努力？當前國際形勢下，推動中美關係重回健康穩定發展的正確軌道有何意義？後續雙方應如何管控分歧、務實合作，落實兩國元首會晤精神？圍繞上述問題，本報記者對話三位國際問題專家進行解讀。

中美元首視頻會晤釋放出哪些積極信號？

今年以來，習近平主席同拜登總統於2月和9月兩次通電話，但視頻會晤還是第一次。這也是歷史上首次中美元首視頻會晤，引發國際社會高度關注。相關消息剛一發布，就有美媒評論説，這有望成為一個“讓美中關係朝着以合作為基礎轉變的機會”。據新加坡《聯合早報》報道，美國前國務卿基辛格表示，中美元首視頻會晤是兩國避免衝突的良好開端。

李慶四：一段時間以來，美國本屆政府總體上繼承了上屆政府的反華政策，給中美關係發展帶來困難。此次元首會晤在美國總統拜登上台近10個月後舉行，雖説姍姍來遲，但其本身也是一個積極信號。中美是舉足輕重的地區大國，也是全球大國。中美關係已經超越雙邊範疇。此次中美元首視頻會晤，不僅給兩國關係的緊張狀態按下“暫停鍵”，也有利於地區和全球局勢的緩和。元首外交分量十足，對中美關係的權威引領作用不可替代，將為下一階段兩國關係的發展把舵引航。

袁徵：此次中美元首視頻會晤至少有三方面積極意義：其一，從過去幾個月中美雙方代表數次會晤，到如今兩國元首的視頻會晤，中美之間的溝通機制得到一定程度修復。其二，此次元首視頻時長超過預期，議題極為豐富，中美坦率地表達了各自立場和意見，有助於雙方增進相互瞭解，避免戰略誤判。其三，中美元首對兩國關係鮮明表態，取得了一定共識。習近平主席強調了“三點原則”“四個方面的優先事項”，展現了中方推動中美關係良性發展的一貫立場；拜登總統重申一箇中國政策，表示不支持“台獨”，不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國，無意同中國發生衝突等。

張家棟：中美元首以視頻方式實現會晤，打破了前一個時期雙方關係的冷凍狀態。元首直接會面的一個重要意義在於，除語言表達外，領導人的身體姿態、面部表情等都在傳遞信號，雙方能更好地瞭解對方領導人的真實意圖。

元首視頻會晤是一個開始。儘管未來還存在變數，但眼下中美關係至少有了打破堅冰的開端。中美元首為兩國關係定調，或將推動各層級各領域對話機制啓動，促使中美關係逐漸走向正常狀態。此外，兩國元首都強調中美關係的極端重要性，都表示反對打“新冷戰”，這兩項共識將對兩國國內輿論起到積極的引導作用。

中方為推動中美關係相向而行做出了哪些努力？

過去幾個月裏，中美雙方代表先後在美國安克雷奇、中國天津、瑞士蘇黎世和意大利羅馬舉行會晤，中方堅決反對美方所謂“從實力地位出發”同中國打交道，向美方提出“兩份清單”和“三條底線”，要求美方積極回應，採取行動切實改善兩國關係。此次中美元首視頻會晤中，習近平主席明確提出：“希望總統先生髮揮政治領導力，推動美國對華政策迴歸理性務實的軌道。”

李慶四：美國本屆政府上台之後，中方對改善中美關係抱有很高期待。但美國的種種舉動令中國和國際社會失望：在東海、南海和台海進行軍事挑釁；對中國人權狀況及涉港、涉疆等內政問題説三道四，不斷挑戰中國底線；在疫情溯源問題上一再抹黑中國；在國際上拼湊反華小圈子對中國施壓等。

面對這種情況，中國有理有據有節地進行鬥爭，保持了極大的忍耐。在處理中美關係時，中國不抱幻想，堅定維護國家利益和國家尊嚴，始終保持定力，着眼長遠，胸懷兩國關係發展大局、兩國人民根本利益和世界發展大局，展現出高超的外交智慧和政治擔當。

袁徵：美國國內曾以所謂“3C”來定義中美關係，即競爭（Competition）、合作（Cooperation）與對抗（Confrontation），其對華政策的矛盾性顯而易見。美國本屆政府上台後，沒有從根本上修正上屆政府的反華遺產。

中方從政府高層到戰略界和學術界，對中美關係複雜現狀、美國國內政治、美國官僚決策體系等有客觀和清醒的認識，對中美關係改善予以很大的耐心，採取了一些務實的做法。一方面，在應對氣候變化等全球性議題上，中國對美始終保持積極合作姿態，展現了大國擔當。另一方面，在過去幾個月中美代表的數次會晤中，中方都表達了改善中美關係、推動合作共贏的意願。同時，中方在涉及核心利益問題上亮明立場和底線，進行了堅決鬥爭。

一直以來，中國順應世界開放發展的大潮流，堅定不移擴大高水平對外開放，與世界分享發展機遇，推動經濟全球化朝着更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。在處理對美關係時，中國同樣展現出高度的歷史責任感。

張家棟：中國總體上希望與美國改善關係，並願意採取措施推動雙邊關係健康發展，這是中國基於自身力量及外部環境作出的選擇。中美兩國既相互依賴、相互依存，又相互競爭、相互衝突，處於一個複雜互動的體系中。處理好中美關係，要避免踩踏對方底線，在底線和上限之間進行靈活的政策調整。

一個健康穩定的中美關係將給世界帶來哪些利好？

習近平主席強調，推動中美各自發展，維護和平穩定的國際環境，包括有效應對氣候變化、新冠肺炎疫情在內的全球性挑戰，都需要一個健康穩定的中美關係。美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩評價説，美中元首視頻會晤為兩國關係發展指明方向，對整個世界而言也非常重要和及時。當前，新冠肺炎疫情、氣候變化和經濟放緩等問題亟待解決，沒有美中兩個大國的合作，世界很難有效應對這些共同挑戰。

李慶四：一年多以來，百年未遇的新冠肺炎疫情延宕起伏，病毒頻繁變異，形勢仍然複雜嚴峻，世界經濟復甦面臨着巨大的不穩定性不確定性。美國是疫情肆虐最嚴重的國家，經濟復甦後勁乏力。疫情的無國界蔓延啓示人們，必須加強國際合作。一段時間以來，美國將疫情政治化、無底線“甩鍋”他國，在經濟上鼓吹所謂“脱鈎”、打壓遏制中國發展，不僅破壞了國際合作大局，對自身發展也是有百害而無一利。

從抗擊疫情到經濟復甦，再到應對氣候變化，當前的全球性挑戰層出不窮。中美是世界前兩大經濟體和聯合國安理會常任理事國，兩國經濟總量佔世界比重超過40%，承擔着重要的國際責任。中美擱置爭議，避免意識形態因素干擾，加強溝通和合作，不僅有利於辦好各自國內事情，又能惠及世界發展，帶動全球經濟儘快走出低谷。

張家棟：隨着非傳統安全威脅日益上升，越來越多的安全議題超出國家範疇，成為全球性議題。近年來出現的三個重要非傳統安全議題——恐怖主義、氣候變化和新冠肺炎疫情，潛移默化地影響着全世界的安全觀。如今，我們不僅要從雙邊視角看待中美關係，還要從如何合力應對全人類安全挑戰的角度來思考。中國是世界人口第一大國，美國是世界經濟第一強國，世界一旦出了問題，中美兩國的切身利益都會受損。中美在一些全球性議題上加強對話合作，是正確的選擇。

袁徵：一段時間以來，國際形勢日趨嚴峻，大國競爭日益激烈，反全球化、民粹主義和保護主義思潮不時抬頭，全球治理存在諸多難題，全球和地區戰略安全穩定面臨不小的挑戰。近日，中美雙方發表了第二份關於應對氣候變化的聯合宣言，被外界輿論稱為“意想不到的驚喜”，從側面折射出世界兩個重要大國存在共同利益和合作空間。在此次中美元首視頻會晤中，中美領導人又在一些重大問題上達成一定共識，對各國加強合作、共同完善全球治理具有重要的引領意義。

中美應採取何種行動落實元首會晤精神？

“中美關係如果回不到過去，就應當面向未來。”11月16日，中國外交部發言人趙立堅在例行記者會上表示，當前中美關係正處在一個關鍵的十字路口，希望美方與我們相向而行，以實際行動落實兩國元首會晤精神，保持對話溝通，加強交流合作，負責任的管控分歧，推動中美關係重回健康穩定發展的軌道。

李慶四：對中美元首視頻會晤取得的相關成果，我們給予充分肯定。但同時也應認識到，一次會晤不可能消除中美的矛盾和分歧，推動兩國關係健康穩定發展需要付出長期努力。一直以來，美國對華政策總是“兩張皮”，説一套做一套，在涉及中國核心利益問題上一再挑釁。對此，中國需保持高度警惕，密切關注相關事態的新動向新變化。接下來，美國如何踐行拜登總統提出的“美中關係只能搞好，不能搞砸”這一承諾，才是真正考驗美國誠意的關鍵所在。

袁徵：在此次中美元首視頻會晤中，拜登總統作出了一些積極表態。後續如何兑現，世界拭目以待。既然美方表示願同中方相互尊重，和平共處，加強溝通，減少誤解，以建設性方式妥處分歧，那就應該尊重中國的核心利益，改變前一階段干涉中國內政的種種錯誤行徑；既然美方承諾奉行長期一貫的一箇中國政策，不支持“台獨”，就該言行一致，切實遵守一箇中國原則和中美三個聯合公報，不要把國內法凌駕於國際義務之上；既然美方表態“不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關係反對中國”，就該摒棄意識形態對抗，不要拉攏“反華”小圈子，停止在中國周邊搞小動作。

中美之間存在競爭，這是客觀事實。但是，競爭應是一種良性競爭，同時也不能以競爭來定義全部中美關係。正如習近平主席指出，“地球足夠大，容得下中美各自和共同發展。”中國多次強調，為了和平，中國將始終走和平發展之路，永遠不稱霸，永遠不搞擴張。在推動中美實現互相尊重、和平共處、合作共贏上，中國的態度始終如一。中美關係後續如何發展，關鍵在美國如何兑現諾言，拿出務實行動。

張家棟：中美關係未來如何，取決於兩國後續在具體領域的互動狀態、是否會出現新的衝突點、相關表態和承諾能否兑現落實等。中美關係不大可能回到過去，但也不至於失去理性。中美在經貿等領域雖然存在一定競爭，但意識形態領域的對抗可以避免。雙方需加強互動，減少誤判，增加互信，給兩國關係注入更多的確定性。