解局：罕見而嚴厲！中立外交關係降為代辦級釋放四點信號

【環球時報-環球網報道 記者 郭媛丹 曹思琪 徐可越】21日，中國外交部發表聲明，宣佈將中國與立陶宛之間的外交關係降為代辦級。多位接受《環球時報》採訪的專家表示，此次罕見而嚴厲的行動就是向國際社會展示中國的強硬態度，不要試圖在台灣問題上挑釁中國的底線。如果立陶宛在台灣問題上仍舊一意孤行，不排除存在斷交的可能性。

11月18日，立陶宛不顧中方嚴正抗議和反覆交涉，允許台灣當局設立“駐立陶宛台灣代表處”。外交部聲明表示，此舉公然在國際上製造“一中一台”，背棄立方在兩國建交公報中所作政治承諾，損害中國主權和領土完整，粗暴干涉中國內政。中方對此表示強烈不滿和嚴正抗議，決定將中立兩國外交關係降為代辦級。

外交部強調，世界上只有一箇中國，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府。一箇中國原則是國際社會普遍共識和公認的國際關係準則，是中國同立陶宛發展雙邊關係的政治基礎。鑑於中立賴以建立大使級外交關係的政治基礎遭到立方破壞，中國政府為了維護自己的主權和國際關係基本準則，不得不將中立兩國外交關係降為代辦級。立陶宛政府必須承擔由此產生的一切後果。

今年以來，立陶宛對華惡意動作不斷。5月，立陶宛宣佈退出中國—中東歐國家合作，並試圖拉歐盟其他國家一同退出。7月20日，台灣宣佈在立陶宛設立“駐立陶宛台灣代表處”。8月10日，中國決定召回中國駐立陶宛大使，並要求立陶宛政府召回駐中國大使。隨着立陶宛在台灣問題上對華挑釁越來越嚴重，中國反制措施也逐步升級。

將外交關係降為代辦級意味着兩國外交關係發生倒退，歷史上也曾出現過。上個世紀80年代，因荷蘭政府批准荷蘭公司向台灣出售潛艇，中國立即召回了駐荷蘭的大使。1981年5月，中荷兩國外交關係降為代辦級。直至1984年2月1日，兩國恢復大使級外交關係。

釋放出四點信號

將和立陶宛的外交關係降為代辦級是罕見的，此舉釋放出哪些信號？多位專家接受《環球時報》採訪時表示，中方此次罕見的強硬，釋放出四點信號，只有向立陶宛這樣挑釁的國家做出強硬的、對等的回應，中方的態度才能被國際社會所認識

中國國際問題研究院歐洲所所長崔洪建分析稱，首先説明從8月份中國召回駐立陶宛大使至今，立陶宛方面並沒有改正錯誤，仍舊一意孤行，在台灣問題上公開挑戰中國的行為是罕見的。所以中方只能採取更嚴厲的外交措施。中國社會科學院歐洲研究所副所長、研究員劉作奎也認為，立陶宛靠着背後美歐等西方國家的支持，試圖以小搏大，挑戰中國的紅線底線，行徑惡劣，中國才會採取將外交關係降為代辦級的罕見動作。

其次，崔洪建表示，此舉明確了中方的鮮明態度，即在涉台問題上立陶宛不能有僥倖心理，不能打馬虎眼，不要拿台灣問題做文章。中國人民大學當代政黨研究平台研究員、國際關係學院教授王義桅稱，這次斷然降級，是外交上罕見而嚴厲的威懾，就是讓立陶宛感到疼。

第三，“這次的降級對於包括捷克和波蘭等歐洲國家在內的勢力也是一個震懾”，王義桅表示，“警告他們不要試圖在台灣等原則問題上挑釁中國。”崔洪建也表示，不能讓立陶宛的行為對其他少數國家和政客構成示範效應，要防止這樣的事情在歐洲乃至全球範圍內擴散。

第四，崔洪建認為，從最初召回大使到斷然降級，這體現了中方有理有據有節的態度，召回大使是給了對方一個冷靜期、反思期和糾錯期。但立陶宛依舊毫不悔改，因此有了降級。未來如果立陶宛方面仍舊一意孤行，不排除存在斷交的可能性。中方的出發點是要堅決的維護一中原則，只有向立陶宛這樣挑釁的國家做出強硬的、對等的回應，中方的態度才能被國際社會所認識。另外兩位專家也表示，未來不排除中立兩國斷交的可能性。

降級後對立陶宛的三大影響

中立兩國外交關係降為代辦級會產生什麼影響？專家認為，中立外交關係降級為代辦級影響最大的是經濟領域。

劉作奎認為，中方對立陶宛的制裁和反制已經在進行當中了，包括貿易、運輸等等領域，接下來也依舊是以經濟和外交手段為主。

“代辦和大使相比是沒有全權的，沒有全權也就意味着今後中立兩國的外交關係以及中立雙方在對方國家開展工作的權力和範圍會受到很大的限制和影響。”崔洪建表示，對於立陶宛來説，首先受到衝擊會是經濟領域。今後涉及到兩國政府層面包括貿易、農產品檢驗檢疫等各個領域都會受到很大影響。其次，雙方在政治、外交和人文方面的交流也會受到很大的影響，中立之間當前的交流機制、合作項目會受到波及。此外，在亞太以及其它多邊場合，涉及立陶宛自身利益的議題上，由於雙方的政治互信下降，導致立陶宛很難得到中國的支持。

崔洪建表示，回顧歷史可以看到之前中國與荷蘭的外交關係降為代辦之後，荷蘭方面做出了一些改變和承諾，現在看立陶宛會不會有所改變。

王義桅則表示，中立外交關係降為代辦級後，意味着雙方的信息磋商和政治交流基本停擺，雙方交流的大門關閉，隨之而來投資和貿易基本泡湯。