日本新經濟刺激計劃效果受限

新華社東京11月21日電 （國際觀察）日本新經濟刺激計劃效果受限

新華社記者劉春燕

日本政府19日決定推出財政支出達55.7萬億日元（1美元約合114日元）的新一輪經濟刺激計劃，財政開支規模創下歷次經濟刺激計劃新高。由於這一倉促推出的計劃重補貼、輕增長，日本國內媒體和專家普遍判斷其效果有限。

首先，倉促“亮劍”，只因形勢嚴峻。日本政府日前公佈的數據顯示，三季度日本實際國內生產總值（GDP）按年率計算下滑3.0%，這是日本經濟繼一季度明顯下降之後再次出現負增長。三季度經濟下滑幅度超出多數專家預期。目前來看，日本年內要把實際GDP恢復至疫情前水平已基本無望。嚴峻局面迫使日本首相岸田文雄為首的內閣加快推出經濟刺激政策。

其次，本輪計劃並無新意。除了充實醫療體制、提高應對疫情能力，向新冠疫苗和藥物開發企業提供援助外，新計劃主要措施為廣發補貼。計劃包括向符合條件的18歲以下人羣每人發放相當於10萬日元的補貼、向生活困難家庭提供每家10萬日元補助、向經營困難的企業提供最高250萬日元支援金等。此外，計劃還設立10萬億日元的大學科研基金，以及增加應對災害的公共設施投入等。

根據日本政府公佈的文件，鉅額財政支出加上民間配套資金，本輪經濟刺激計劃總規模預計達78.9萬億日元。多家媒體和機構分析認為，這項規模巨大的計劃中，與增長戰略相關部分僅佔兩成左右，而應對新冠疫情的開支佔了近六成。

《日本經濟新聞》的文章説，泡沫經濟破滅後，歷屆日本政府屢屢推出鉅額經濟計劃，結果均不理想。在通貨緊縮的背景下，有必要通過擴大財政支出來刺激需求，關鍵是財政支出的用途。此次經濟計劃的內容讓人辨不清方向，很難稱之為“着眼未來經濟增長的精明決策”。

大和綜合研究所經濟學家長內智表示，為了刺激經濟儘快走出衰退，2020年政府曾向國民每人發放10萬日元現金補貼，雖在一定程度上幫助了收入下降的羣體，對提振家電、汽車等消費也取得一些效果，但總額達12.67萬億日元的補貼大部分最終轉化成了儲蓄。

日本央行今年9月份公佈的數據顯示，由於外出消費及旅遊機會減少，今年6月底日本家庭所持有的金融資產、現金及存款總額均創下有可比統計以來的新高。長內智認為，岸田政府再次廣發補貼，只會進一步增加過度儲蓄。

野村證券首席經濟學家美和卓表示，岸田政府推出的經濟刺激計劃在增長戰略方面着力偏弱，看不到後疫情時代的發展方向。綠色戰略多是依靠民間，大學科研基金是否會被用於促進增長尚不明確。

大阪商工會議所會長尾崎裕認為，該刺激計劃未能充分體現增長戰略。要實現“增長與分配的良性循環”就必須把增長放在首位。不提高人均GDP，擴大分配無從談起。尾崎裕呼籲政府制定幫助中小企業提高附加價值的增長戰略。