上海出台網絡營銷活動算法應用指引 第1版:要聞·導讀 2021年11月22日 中國消費者報

本報上海訊（記者劉浩）11月18日，記者從上海市市場監管局瞭解到，上海率先在電子商務領域出台地方性指引，制定發佈《上海市網絡交易平台網絡營銷活動算法應用指引（試行）》（以下簡稱《指引》），規範網絡交易平台網絡營銷活動算法應用行為，為平台經營者劃出合規底線。

近年來，算法技術的應用在提升網絡消費體驗、提高經營效率、推動平台高質量發展等方面發揮着重要作用，但同時也產生了“大數據殺熟”、算法歧視等問題，侵害了消費者的合法權益，擾亂了公平競爭的市場秩序。《指引》明確，網絡營銷活動算法應用是指通過互聯網等信息網絡銷售商品或者提供服務時，應用算法技術實施各類自動化決策，包括向消費者個人進行信息推送或商業營銷、提供搜索結果、開展交易等。《指引》劃出合規底線，明確平台經營者不得利用算法實施不正當價格行為。平台經營者應用算法與消費者進行交易時，不得實施虛構原價、虛假優惠折價等不正當價格行為，不得對消費者收取未予以標明的費用。不得利用算法對消費者實施不合理的差別待遇。平台經營者利用消費者個人信息開展網絡營銷活動算法應用時，應當按照《個人信息保護法》的規定，保證算法應用結果的公平、公正，不得對消費者在交易價格、交易機會等交易條件上實行不合理的差別待遇。《指引》還規定，平台經營者不得利用算法僅向消費者提供針對其個人特徵選項的搜索結果，不得利用算法對平台內經營者進行不合理限制或附加不合理條件，不得利用算法濫用市場支配地位。

此外，《指引》也對網絡交易平台網絡營銷活動算法應用提出了倡導性建議，鼓勵平台經營者提升算法應用合規管理水平，加強消費者權益保護；加強弱勢羣體權益保護，將保護殘疾人、老人、未成年人等羣體的利益納入算法應用的考量因素；建立合規管理體系，平台經營者可以根據自身業務類型、規模大小等，建立相適應的算法應用合規管理制度，加強對算法應用的風險防控和隱患排查治理。算法公開透明，通過公開算法原理、目的意圖、決策規則、可能產生的影響等信息，提供算法應用結果解釋等方式提升公眾對算法應用的理解；建立便捷、有效的投訴處理機制，公開投訴方式等信息，受理並處理有關算法應用的投訴，及時回應和消除消費者疑慮；建立消費者賠償機制，依法承擔相關法律責任。

上海市律師協會競爭與反壟斷業務研究委員會主任田小豐告訴記者，“大數據殺熟”實際上是算法對於消費者的一種歧視行為，這種行為對消費者來説並不公平。《指引》的出台，對落實平台主體責任、更好地維護消費者合法權益有着積極意義。

據悉，上海市市場監管部門將加強宣傳和指導，督促上海市網絡交易平台經營者參照《指引》，建立相應的算法應用合規管理體系，及時評估有關法律風險，依法依規開展網絡營銷活動算法應用。