許利平：中國東盟合作將激發更大潛力

22日，在中國—東盟建立對話關係30週年紀念峯會上，習近平主席同東盟國家領導人共同宣佈，將中國東盟關係提升為全面戰略伙伴關係。這一雙邊關係的提升將開創中國與東盟合作更加美好的未來，對地區乃至全球和平穩定與繁榮發展注入強勁動力。

自1991年中國與東盟建立對話關係以來，雙方關係呈現出跨越式發展。中國與東盟從對話關係、磋商夥伴、全面對話夥伴到戰略伙伴關係，再到升級為全面戰略伙伴，體現了雙方戰略溝通進一步增強，政治互信進一步加深。30年來，雙邊合作聚焦在政治安全、經濟貿易和社會人文這“三駕馬車”上，呈現出高速發展的態勢。

在全面戰略伙伴關係的框架下，未來中國與東盟將進一步拓展合作領域，提升合作層次，不僅具有地區意義，而且具有全球意義。

首先，在合作領域上，中國與東盟將從傳統的“三駕馬車”拓展到海上、航天、網絡等。換言之，未來中國與東盟合作領域更加寬廣，具有多維性。

比如，在第四次工業革命的浪潮下，數字經濟為雙方合作拓展了新領域。根據相關國際機構的測算，2025年東盟數字經濟整體規模將可能達到3000億美元，未來潛力巨大。但是，雙方的數字經濟合作還面臨着企業數字化水平不足、數據本地化不夠、跨境物流與支付體系不健全、域外大國惡性競爭以及新冠疫情持續蔓延等因素的挑戰，需統籌應對。未來，中國與東盟在數據安全保護與政策溝通協調、數字基礎設施、數字醫療、智慧城市、電子商務、數字技術研發等方面合作具有廣闊的前景。

其次，在合作層次上，一方面提升現有的機制，比如深化中國與東盟自貿協定，將穩妥推進中國與東盟自貿協定3.0版談判；另一方面，提升產業合作水平，比如從傳統勞動密集型產業、農業合作轉向技術資本密集型和綠色農業方面合作。

具體來説，未來雙方將新一輪科技革命和產業革命帶來的新業態納入到中國與東盟自貿協定3.0版談判之中，讓新技術、新產業更好惠及雙方。同時，在綠色經濟發展方面，共同推動區域能源轉型，探討建立清潔能源合作中心，加強可再生能源技術分享；加強綠色金融和投資合作，為地區低碳可持續發展提供支撐。

另外，“區域全面經濟夥伴關係協定”（RCEP）於2022年1月正式落地生效後，將大大促進中國與東盟的投資和貿易的自由化、便利化。短期內，將擴大雙方貿易規模，拉動雙方的相互投資；中長期來看，將有效配置區域內的資源和市場，使得中國與東盟產業鏈、供應鏈乃至價值鏈融合不斷加深，將顯著提升中國與東盟合作質量與水平。

RCEP作為現代、全面、高質量、互惠的自由貿易協定，對於提升東亞區域經濟一體化水平，推動區域經濟可持續增長，推動全球貿易和經濟增長具有重要促進作用。

隨着中國與東盟在區域合作中的廣度和深度不斷加強，一些域外大國開始擔憂中國在地區日益增強的影響力，不斷渲染“對華焦慮”。據外電報道，12月上旬在英國召開的G7外長會議，將首次邀請東盟成員國與會，這被一些西方媒體解讀為“此舉旨在抗衡正在擴大影響力的中國”。今年6月在倫敦舉行的G7峯會，主要任務之一就是形成更加廣泛的聯盟，“應對那些破壞以規則為基礎的國際秩序的國家”，也被認為是劍指俄羅斯和中國。

實際上，當今世界只有一個體系，就是以聯合國為核心的國際體系；只有一套規則，就是以聯合國憲章為基礎的國際關係基本準則。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。中國與東盟30年合作共贏的實踐表明，和平是最大的共同利益，發展是最大的公約數，也是時代潮流。

總之，隨着全面戰略伙伴關係的建立和RECP的落地將更大程度上激發中國和東盟未來合作的潛力，在更廣領域、更深層次上開展全方位的合作。同時，我們也應看到，地區合作仍然面臨一些干擾和雜音。但立足於地緣相近、人文相通得天獨厚的條件，依託於30年中國與東盟跨越式發展的堅實基礎，中國與東盟合作具有堅強的戰略定力，一定會乘風破浪、不斷向前。（作者是中國社會科學院亞太與全球戰略研究院研究員）