北京擬立法規範住房租賃：首提不得隨意驅逐租客、租賃期滿可繼續承租

【環球網綜合訊】11月24日上午，北京市十五屆人大常委會第三十五次會議召開，會議聽取《北京市住房租賃條例(草案)》，《條例(草案)》提出，租賃當事人合法權益受法律保護，出租住房應當符合國家和本市關於建築、治安、室內空氣質量等安全規定和標準，以原規劃設計的房間為最小出租單位，不得打隔斷改變房屋內部結構。住房租賃企業不得哄抬租金、捆綁消費、捏造散佈漲價信息等擾亂市場秩序，出租人在互聯網信息平台上發佈房源信息、推薦房源的，應當向平台提交能夠證明房源信息真實、準確的證明材料，住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以採取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施。

貝殼研究院高級分析師黃卉表示，租賃領域立法的缺失是租賃市場各類不規範問題的根源，按此前公佈的《北京市住房租賃條例》（徵求意見稿），該條例將有效抑制各類住房租賃亂象，如剋扣押金、單方面租金上漲、違規使用租金貸以及違規收費等，預計明年上半年將出台首部地方層面的租賃立法文件，未來行業基礎設施、租金管控體系、企業監管體系以及租客權益保障將得到完善，同時隨着租賃市場有效供給的增加，租客將實現更加安全和穩定的居住。

《條例（草案）》將對行業基礎設施、租金管控體系、企業監管體系、租客權益保障等方面進行完善。其中，在租客權益保障方面，本次條例重申了買賣不破租賃、租客優先購買權，從合同簽訂前、中、後詳細規定了出租人和承租人的權利義務，首次提出不得隨意驅逐租客、租賃期滿可繼續承租的規定，以保障租客的居住權益，確保出租雙方形成穩定規範的租賃關係。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次最受關注的政策，就是關於租金方面的管控內容。《條例（草案）》提到，市住房和城鄉建設主管部門應當加強住房租金監測。住房租金顯著上漲或者有可能顯著上漲時，市人民政府可以採取漲價申報、限定租金或者租金漲幅等價格干預措施，穩定租金水平，並報國務院備案。市場監督管理、住房和城鄉建設主管部門可以提出採取價格干預措施的建議。市人民政府採取價格干預措施的，出租人應當執行；拒不執行的，由市場監督管理部門依法處理。

嚴躍進進一步表示，隨着租賃市場的發展，後續對於租金方面的管控確實需要積極到位。北京此次《條例（草案）》，至少給了其他城市更多的啓示。尤其是在當前特殊的經濟背景下，要防範房東或長租公寓企業變相漲租金的可能。同時到了年底，也要防範換租情況下出現的漲租等情況。另外當前包括建材等成本開始上升，類似成本如何分攤或處理，也是租賃監管部門需要明確的，否則很容易轉嫁到新裝修的房源和租客身上。

黃卉還稱：“此次通過支持存量盤活，租賃企業的租賃房源將會增加，同時租賃企業的融資渠道擴展，有利於租賃企業規模化發展。”

值得注意的是，近來伴隨着住房租賃市場供需雙方進入相互促進的正循環，如何提供更有效的供給被擺在了更加重要的位置。

住房和城鄉建設部數據顯示，今年全國40個重點城市計劃新增保障性租賃住房93.6萬套。僅前9個月，就有40個城市開工建設72萬套保障性租賃住房，佔年度計劃的76.9%，其中中國指數研究院研究部副主任陳文靜預測，未來北京的租賃住房供應規模仍將保持較高水平。

上海作為一個超大型城市，近年來，其新市民和年輕人明顯感到住房困難。在此背景下，發展保障性租賃住房成為住房制度建設的重中之重。

11月23日，據當天上海《關於加快發展本市保障性租賃住房的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)最新發布，上海市副市長唐治平介紹，保障性租賃住房的基本准入條件是在滬合法就業、住房困難。其中，住房困難是根據本市部分地區家庭人均住房建築面積不足15平方米確定的。

唐治平表示，上海將繼續完善從“一牀”到“一室”再到“一套房”的多層次住房供應體系和“租購併舉”的住房保障體系。“十四五”期間，計劃通過新建籌集保障性租賃住房47萬套(間)以上，達到同期新增住房供應總量的40%以上；到“十四五”末，全市將新建和籌集保障性租賃住房60萬套以上，其中供應約40萬套，將極大緩解新市民和青年住房困難。按照今明兩年多做快做的總體安排，計劃2021年至2022年新建和籌集保障性租賃住房24萬套，完成“十四五”計劃總量的一半以上。