“美式民主”快速跌下神壇（熱點對話）
中國人民大學重陽金融研究院副院長 賈晉京
復旦大學美國研究中心教授 韋宗友
中國社科院國家全球戰略智庫國際政治研究部主任 趙 海
新冠肺炎累計確診病例和死亡病例數均高居全球第一，上萬名示威者公然暴力衝擊國會大廈，兩黨鬥爭不斷升級加劇政治極化，種族歧視、貧富差距、暴力槍擊等社會問題愈演愈烈……一段時間以來，美國社會治理失序之狀令世人目不暇接，種種亂象反映出“美式民主”的一系列結構性問題。
“美式民主”的病症、病根何在？美國致力於向全球推廣“美式民主”，為何遭遇失敗？本報記者對話三位國際問題專家進行解讀。
“美式民主”有哪些病症？
據美國約翰斯·霍普金斯大學發佈的數據顯示，截至11月21日，美國自新冠肺炎疫情暴發以來累計死亡病例為771108例，今年死亡病例已超過2020年全年。美國《國會山》刊文指出，美國現行體制“沒有提供穩定的解決辦法，也沒有意見共識”，美國人正在喪失對西方民主制度的信仰。
韋宗友：當前，“美式民主”正遭遇巨大危機。從國內層面看，其一，美國作為世界上經濟最發達、醫療水平最高的國家，卻成為全球抗疫最失敗的國家；其二，種族問題作為美國社會的一大痼疾，長期無解，在疫情發生後有愈演愈烈之勢；其三，黨爭激烈，政治極化加劇，民主、共和兩黨出於一己之私相互扯皮、相互指責，把抗疫、經濟發展及社會民生問題政治化；其四，選舉公正受到質疑，今年1月大批示威者衝擊國會山事件嚴重損害了美國民主的聲譽。
從國際層面來看，美國自我標榜為“民主燈塔”，近年來的所作所為卻反其道而行之，日益體現出濃厚的單邊主義和霸權政治色彩。美國將本國利益置於他國利益之上，使“美式民主”的虛偽性暴露無遺。
賈晉京：對內，“美式民主”正日益背離民主的本質，“少數決定多數”“少數綁架多數”的情況多次上演，金錢政治堵塞了廣大民眾的政治參與之路。對外，“美式民主”是美國在全球大搞霸權主義的工具之一。美國極力向外推銷“民主”，干涉別國內政，破壞國際體系和國際規則，使“美式民主”成為一句空話和笑話。
趙海：民主社會需要凝聚社會共識，使國家政策保持穩定性，並具有一定代表性。當代“美式民主”面臨的核心問題之一是社會共識的削弱。兩個突出現象是：其一，由於美國實行選舉人團制度，當選總統的候選人未必獲得多數選民支持。本世紀以來，已經有兩屆美國總統是由獲得普選票較少的獲選人當選。其二，由於政治極化嚴重，兩黨鬥爭激烈，國會中堆積大量難以通過的議案。共識缺乏帶來的後果是：美國的政治體制缺乏改革目標，也缺乏應對危機的能力。美國的抗疫失敗、種族主義、貧富分化、槍支氾濫等問題，都是該問題的現實反映。
在對外關係中，美國極力向全世界推廣“美式民主”和價值觀，其追求的霸權體系體現出明顯的等級制特點。美國熱衷於拉攏所謂“民主國家同盟”，以冷戰思維進行意識形態劃線，甚至同盟內部也劃分親疏。面對國內治理失效、自身實力衰落等問題，美國極力尋找他國作為“替罪羊”，還不斷“退羣”毀約，放棄承擔國際責任，破壞全球治理體系，給世界的和平發展帶來諸多負面影響。
“美式民主”失效失靈病根何在？
據美媒報道，在2020年美國大選中，總統和國會選舉總支出高達140億美元，是2016年大選總支出的2倍多。今年初，美國學者弗朗西斯·福山在《外交》雜誌網站以《腐朽透頂》為題撰文指出：“美國政府仍然被勢力強大的精英集團所把持，這些集團按照自身的利益扭曲政策，敗壞了整個政權的合法性。”
趙海：“美式民主”的本質不是民主政治，而是“金主政治”，其病根是資本主義。美國是一個高度發達的資本主義社會，金融資本高度滲透於美國的民主體制之中，造成了權力分配的不均衡。近年來，美國出現了越來越多所謂“超級政治行動委員會”，可以不受限制地進行“政治獻金”，“權錢交易”被披上合法外衣。當民主被資本控制，美國民眾的無力感進一步增強，政治訴求得不到滿足，政治極化現象進一步加劇。用身份標籤劃分利益集團，彼此之間互不妥協，形成了美國所謂的“身份政治”，其後果就是治理的低效化。為了保住手中權力，政客只能依附於資本而背離人民，進一步加劇了政府治理能力的衰退。
從具體制度安排上來看，美國的兩黨政治、“贏者通吃”、黨派領導選區劃分等，壓制了其他政治聲音，培養了一種長期的、定式化的兩黨政治文化，使民眾很難真正獲得民主權利。
韋宗友：美國民主、共和兩黨鬥爭日趨激化，是美國民主頻頻陷入僵局、失效失靈的重要因素。政客把越來越多的時間和精力投入各種繁雜的選舉中，而選舉背後又是金錢左右政治走向，政客逐漸淪為大公司或富豪的“傳聲筒”。美國結構性種族主義根深蒂固，與政黨鬥爭交織疊加，進一步加劇了美國種族對立和社會撕裂，使民主治理效能大打折扣。
賈晉京：“美式民主”高喊“民治、民有、民享”的口號，卻不是“人民的民主”，也不是“多數人的民主”；“美式民主”儘管在某些方面採取了投票程序，但它遵循的是金錢邏輯而非民主邏輯；在一些美國政客眼中，民主就是一種按照“選票規則”撈取政治利益的機制，而非對選民負責的機制。“美式民主”是金玉其外、敗絮其中，空有民主的外殼、卻無民主的內核，很難在實踐中發揮治理效能。值得注意的是，一些羣體可能還會利用“美式民主”的漏洞滿足私利。例如，美國毒品嚴重氾濫帶來巨大危害，但在利益集團的遊説下，美國毒品合法化步伐卻有加快之勢。
推廣“美式民主”為何遭遇失敗？
據外媒報道，皮尤研究中心最新調查顯示，海外民眾對美國政治制度持正面看法的程度有所下降。海外學者認為，在一些所謂的“民主國家”，實際的權力運行方式充斥着虛偽性，“民主”“人權”等概念流於表面。每個國家都必須找到一種適合自身的模式，不能盲目照搬外來模式。
韋宗友：從國內影響看，美國政府治理失效，一方面對美國經濟發展和民生福祉改善造成負面影響，尤其是應對疫情不力，直接威脅普通民眾的生命健康安全；另一方面，政客為金錢代言成為常態，經濟鴻溝日益拉大，作為世界上最富裕國家的美國仍存在觸目驚心的貧困問題，甚至是絕對貧困問題。從國際影響看，美國奉行霸權主義和強權政治，加劇了國際緊張局勢，成為導致部分地區出現動盪和衝突的主要根源。
當“美式民主”失能失靈，美國自身底氣不足，國際社會對其信任瓦解，美國向全球推廣美國民主制度和價值觀的行徑面臨着巨大困境。
趙海：美國長期以來存在“美國例外論”的想法，自視為全世界的“民主樣板”。從“美式民主”的歷史和現實來看，人們發現它存在諸多先天和後天缺陷，本身並不完善。對美國自身發展來説，“美式民主”亟待改革，若再盲目將這一制度嫁接到別國，不符合他國的歷史文化傳統和現實政治經濟狀況。事實一再證明，美國極力向世界推廣“美式民主”已經遭遇失敗。應該認識到，民主不是一種定製的產品，一個國家的制度，要由這個國家的人民自己來決定、評判。民主也不應該是掛在嘴邊的口號，而應該是實實在在的行動，真正反映人民聲音並通過良好的治理保障人民利益。
賈晉京：美國政客熱衷於對外輸出民主，帶給世界的是動亂和災難。民主是各國人民的權利，而不是少數國家的專利。各國的民主道路、民主模式應當符合本國國情和發展實際，應當由本國人民自己去探索和發展。用一套民主標準、一個民主模式去衡量所有國家是不是民主，這本身就違背民主理念。依靠武力、脅迫、施壓等手段強行對外推銷自身的民主模式，更是徹底走向民主的反面，是披着民主外衣的霸權主義，只會加劇分裂和對抗，引發衝突和混亂。這些偽民主、假民主行徑，必將受到國際社會的抵制和反對。（記者 李嘉寶）
《 人民日報海外版 》（ 2021年11月25日 第 06 版）