政策發力穩增長 謀劃明年經濟開好局

近期，各方面發力穩增長的信號不斷釋放。專家預計，明年經濟能夠實現平穩開局，政策有望進一步向穩增長傾斜，尤其是財政政策可以發揮更大作用。

多措並舉穩增長

日前召開的經濟形勢部分地方政府主要負責人座談會指出，今年以來，我國發展遇到的新挑戰交織疊加、超出預期。要強化“六穩”“六保”特別是保就業保民生保市場主體，落實好歲末年初籌劃的跨週期調節舉措。

央行此前發佈的《2021年第三季度中國貨幣政策執行報告》提出，加強國內外經濟形勢邊際變化的研判分析，統籌做好今明兩年宏觀政策銜接。工信部11月初召開重點行業協會工業穩增長工作座談會，明確把應對下行壓力、打好工業穩增長攻堅戰作為當前最重要的一項任務。財政部近日表示，正結合宏觀經濟運行情況，研究做好2022年地方政府新增債務限額提前下達工作。

一些地方也召開會議部署穩增長的相關工作。吉林近日召開省政府常務會議，要求全力以赴抓工業、穩增長，包括加強對汽車產業運行監測調度，克服“缺芯”影響，落實惠企紓困政策等。陝西10月底召開全省穩增長工作會，要求着力促進投資增速止跌回升，抓好能源保供。

植信投資首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事長連平説，相關部門釋放的政策信號表明，近期出現的經濟下行壓力已引起各方重視，政策制定出台更多地考慮了促進經濟平穩增長的需求。

經濟長期向好態勢不變

多位專家認為，明年我國經濟能夠實現平穩開局，經濟增長有望逐漸迴歸常態。

在中信證券首席經濟學家諸建芳看來，我國經濟正面臨疫情衝擊後難以避免的“尾部效應”，但沒有動搖經濟長期向好的根本邏輯。預計2022年固定資產投資總體平穩，消費增速有望在2022年底前恢復至潛在水平，出口將維持較高增速。

“2022年經濟運行仍將面臨一些不確定性。”連平説，從外部來看，美聯儲可能加息，全球其他主要經濟體貨幣政策趨向收緊，會對全球金融市場、資本流動造成影響，需高度關注相關風險。從內部來看，房地產銷售和投資短期可能下行，但一些規範性、有利行業長期發展的舉措仍需堅持。此外，在複雜的疫情防控形勢下，聚集型消費難以明顯恢復，消費增長也具有不確定性。

財政政策大有可為

從穩增長的政策組合來看，專家認為，貨幣政策料保持穩健，財政政策可以發揮更大作用。

諸建芳認為，財政政策可以更積極一些。在地方政府土地出讓金收入下降的情況下，地方政府專項債發行的安排力度可以更大些。

在諸建芳看來，地方政府專項債是可持續的財政工具。以發行專項債的形式為地方重大項目籌措資金，既能起到擴大有效投資的目的，也可避免增加隱性債務。

貨幣政策方面，招商證券研發中心董事總經理謝亞軒預計，明年貨幣政策一方面將堅持調結構的目標導向，繼續大力支持中小微企業，另一方面將加大對科技創新支持力度，特別是支持“專精特新”中小企業發展。