【環時深度】百萬富翁輸給億萬富翁？美國支出法案通過加税籌集資金，專家：徵收真正的富人税很難

【環球時報駐美國特約記者  李準  馬 瀟】這是一場“百萬富翁與億萬富翁之間的較量”，結果，百萬富翁輸了……上週，美國國會眾議院投票通過一攬子支出法案，通過對富人和大企業加税來籌集資金，以應對氣候變化和擴大社會福利支出。其中，被媒體稱為“美國版共同富裕”的“億萬富翁所得税”早已不見蹤影。《紐約時報》稱，經過數月的辯論，致力於減緩世襲財富累積速度的税收條款一項一項地被剔除出協議草案，取而代之的是對年收入千萬美元以上的富人羣體加徵“附加税”。有媒體感嘆稱：不管民主黨如何吹噓他們劫富濟貧的方案，所謂“富人税”終究都是紙老虎，真正被劫富的，是被資本家僱用的公司管理層（富有的打工人）。而一直衝在反對“富人税”最前線的，就是新晉世界首富、特斯拉CEO馬斯克。

馬斯克又在賣股票了！

據《華爾街日報》報道，馬斯克23日以10.5億美元的價格出手了9.34萬股股票。11月8日以來，馬斯克已經出售了約920萬股股票，價值98.5億美元。報道稱，雖然拋售結束日期目前還不清楚，但馬斯克可能在聖誕節之前會繼續拋售股票。美國《巴倫週刊》預計，馬斯克可能還需要4周左右的時間完成所有拋售計劃。

11月6日，馬斯克在推特上發起一項投票，讓網友來決定他是否應該出售10%的特斯拉股票。他説，這是因為“最近很多人認為未實現的收益是一種避税手段”。結果57.9%的網友支持他出售部分股票。自此，特斯拉股價已經下跌約9%，馬斯克的身價也隨之縮水。但根據彭博億萬富翁指數，目前50歲的馬斯克仍以3037億美元的財富穩居世界首富寶座。整體來看，特斯拉股價今年已上漲57%，馬斯克淨資產大幅增加了1339億美元。

讓馬斯克瘋狂出售自家公司股票的一部分原因，是美國參議院金融委員會主席羅恩·懷登10月底提出的一項“億萬富翁所得税”改革計劃。根據懷登發表的聲明，“億萬富翁所得税”的納税門檻為連續三年持有資產超過10億美元或年收入超過1億美元，税基大約為700人。

懷登強調，這項法案主要是為了填補資本利得税的漏洞，即超富有人羣通過持有股票等資產遞延納税義務，同時能夠向銀行抵押這些資產滿足開支需要，意味着這些人羣只需要付一些利息就能避免納税，導致工薪階層實際税率更高的情況。根據法國經濟學家加布裏埃爾·祖克曼的計算，這將導致地球上最富有的兩個人：馬斯克（特斯拉）和貝索斯（亞馬遜）在五年的時間內分別支付500億美元和450億美元的税款。

事實上，新冠疫情以來，美國富人手裏的財富快速增長，但納税的份額並沒有進行相應調整。在美國政府推出一系列宏大支出計劃的時候，“錢從哪兒來”，就變成了一個非常關鍵的問題。因此，美國民主黨人希望徵收“富人税”。

今年9月，美國總統拜登在白宮發表講話，稱美國正處於歷史“轉折點”。他表示將對税收制度進行改革，向富人羣體徵收更多的税。根據拜登之前的計劃，對這700多名美國億萬富翁的潛在資本增值進行徵税的税率高達23.8%。

這一新税種立刻引來不少反對，尤其是民主黨內部温和派和億萬富豪們對此非常不滿。甚至有分析認為，這項税收改革可能與美國憲法相牴觸。例如，美國憲法第十六條修正案只允許聯邦政府就“所得”徵税為聯邦所用，向未實現的收入徵税可能會引起法律訴訟。

參議院共和黨領袖麥康奈爾公開反對億萬富翁税的提議，“民主黨人太渴求增税了，連美國人民還沒有掙到的錢，都被他們提上了增税日程”。美國億萬富翁利昂·庫珀曼11日批評説，所有關於富人税的討論是“胡扯”，“我們不需要新的税收形式，要處理的是漏洞”。馬斯克也在推特上抨擊懷登的“富人税”方案説：“最終，他們會榨乾別人的錢，然後找到你的頭上。”

越富有的人，政治活力越強

事實上，“億萬富豪所得税”只是一系列針對世襲財富的條款中最後一個沒有被納入法案的。《紐約時報》稱，拜登曾提議對一個人死亡時超過100萬美元的未實現資本收益徵税，並提高收益超過100萬美元的人的資本利得税税率，但這兩個提議均未被納入草案。此外，還有議員提出要消除“遞增基數”（指財產被出售時用以確定利潤或者損失的一個數值），以堵住家族鉅額財富可以以極低的成本代代相傳的機制漏洞，但這一條款最後也莫名其妙地消失了。

最終，美國眾議院通過的税收條款變成：“對年收入在1000萬美元以上的富人徵收5%的附加税，對年收入在2500萬美元以上的富人再徵收3%的附加税”。最引人注目的一點是，它能保持企業主以最少税收積累鉅額財富的能力，同時從這些業主僱用的收入最高的人那裏榨取更多的錢。這意味着，正是這些“富有的打工人”在為擴大社會福利體系支付大部分費用。

《紐約時報》舉例稱，貝索斯的資產約為2100億美元，但他的“税收優勢”完全不會受到影響。反而是接替貝索斯擔任亞馬遜CEO的賈西，由於在2020年獲得約3600萬美元的薪酬，一旦民主黨的税收法案成為法律，可能面臨欠税的風險。美國税收公平協會執行主任弗蘭克·克萊門特説，當你真的富有的時候，你無需出售資產，“如果貝索斯一年收入是8.3萬美元，但他的股票價值上漲了200億美元。除非他賣掉這些股票，否則他只需要為8.3萬美元交税。”

還有美國國家橄欖球聯盟（NFL）的總裁羅傑·古德爾，據説他每年薪酬高達4000萬美元（過去兩年有獎金支持），也因此有可能會欠更多的税，這還不包括今年年薪均超過1000萬美元的162名NFL球員。

《紐約時報》稱，當税收所涉及的勞動者比大多數人想象的更富有時，勞資之間由來已久的緊張局勢可能會有不一樣的感覺。但在眾議院通過的法案表明，當政治鬥爭在富有的打工人和真正的富人之間展開時，擁有更多政治活力的是真正的富人。

2美分的富人税很難收

根據美國財政部上個月的一項分析，由於富有的美國人逃避納税，聯邦政府每年損失 6000 億美元。最富有的1%的美國人每年“選擇不繳納”超過1600億美元的税款。税收執法應該依靠國税局，但國會經常年復一年地削減撥給該部門的預算。在過去的20年裏，對富裕納税人的審計率顯著下降。“他們按照一套不同的規則行事，”拜登説，超級富豪“幾乎不交税”，因為報告要求不嚴，國税局也不知道他們賺了多少錢。有專家表示，徵收真正的富人税是很難的，原因是美國的税法，以及美國超級富裕階層的強大遊説能力。佩斯大學法學教授克勞福德説，美國國税局人手不足、信息缺乏，都讓實施這一方案變得極為困難。

民主黨參議員沃倫説，如果沒有超級富豪擴大遊説能力，富人税早都已經實施了。“億萬富翁和超級百萬富翁在華盛頓的聲音比任何人都要大。他們對競選貢獻最多，資助了很多智庫，還僱用了大批遊説團體。這讓華盛頓的一些人很難考慮對他們的鉅額財富徵收2美分的財富税。”

與此同時，就算徵收“富人税”，可能也難以填補美國龐大的赤字。據美國有線電視新聞網估算，針對億萬富翁的富人税可能獲得2000億美元至2500億美元的額外收入，但是相較於正在參議院討論的1.75萬億美元支出法案，就相形見絀了。馬斯克批評稱，美國國家債務為28.9萬億美元，換言之每個美國納税人需要承擔22.9萬美元的債務。即使對所有億萬富翁徵收100%的富人税，也只是杯水車薪，剩下的債務必須從公眾處尋求償還，這是很簡單的算數。