生活服務業加速邁向數字化

在瀋陽市瀋河區，一名外賣員正在送餐。

新華社記者 蔡湘鑫攝

網絡約車、外賣配送、線上購物……近年來，數字經濟發展孕育出平台經濟、共享經濟等新業態，生活性服務業加速邁向數字化。國家發改委近日發佈《關於推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質的若干意見》（以下簡稱《意見》），針對生活性服務業發展提出9個方面30項具體舉措，其中就包括推動服務數字化賦能。

新業態新模式層出不窮

今年3月，浙江金華“網訂店送”醫保結算正式啓動試點。當地參保人在移動支付平台綁定醫保卡後，可通過部分網絡平台下單，實現“買藥不跑腿，還能刷醫保”。如今，這項便民數字服務已覆蓋金華全部縣市。

隨着“互聯網+”的邊界不斷拓寬，生活性服務業正駛入數字化轉型快車道。何為生活性服務業？簡言之，就是指滿足居民最終消費需求的服務活動，涉及文化、旅遊、體育、健康、養老、教育等諸多領域。

中國數字經濟發展迅猛，用户規模龐大，為生活性服務業數字化賦能提供了堅實基礎和良好氛圍。中國信通院發佈的《中國數字經濟發展白皮書（2021）》顯示，2020年中國數字經濟規模達到39.2萬億元，佔GDP比重為38.6%。三大產業中，服務業數字化水平最高，數字經濟比重達40.7%，高於全部經濟（38.6%）、工業（21.0%）、農業（8.9%）。

“生活性服務業消費已成為中國消費增長的重要驅動之一。在超過10億網民巨大流量需求的支撐下，生活性服務業具有可觀的市場規模。”廣東財經大學人工智能與數字經濟產業學院副院長王方方在接受本報記者採訪時指出，防疫期間，生活服務業數字化轉型速度加快，創新模式呈現多元化特點，服務方式更加註重尋求線下和線上的融合。

助力經濟高質量發展

國家統計局發佈數據顯示，今年1月至10月，全國網上零售額超過10萬億元，同比增長17.4%，其中實物商品網上零售額同比增長14.6%。業內人士認為，中國生活性服務業數字化轉型中的一大特徵是，線下場景加快線上化，前端消費互聯網帶動後端產業互聯網發展。

王方方認為，防疫期間，數字化的生活服務有效保障了人們的日常生活、學習和工作；旺盛的市場需求促使相關企業加快數字化轉型，來提升自身生產和運營效率，這為保障中小微企業健康穩定發展提供了重要支撐。同時，隨着生活性服務業比重在國民經濟中的比重日益提升，其數字化發展將進一步拓展行業邊界，為服務業邁向高質量發展開拓新空間。

商務部、中央網信辦和發改委日前印發《“十四五”電子商務發展規劃》指出，要引領消費升級，培育高品質數字生活，提出“打造數字生活消費新場景”“豐富線上生活服務新供給”“滿足線下生活服務新需求”等具體目標。

“十四五”時期，數字經濟的作用和地位將繼續提升，生活性服務業數字化轉型的必要性進一步凸顯。無錫數字經濟研究院執行院長吳琦分析，生活服務業數字化轉型不僅可以拓展消費需求、推動供需動態優化並實現有效匹配，還可以優化服務方式、提升行業發展質量和效率，為滿足人民羣眾多樣化個性化需求、推動產業轉型升級和經濟高質量發展提供助力。

讓生活性服務業數字化轉型走在正軌

一段時間以來，平台壟斷、大數據殺熟、個人信息泄露、刷單炒信等事件屢見不鮮。如何保證生活性服務業的數字化轉型始終走在正軌？

在王方方看來，邁向數字化的生活性服務業存在一些發展短板，例如：服務水平不高，無法滿足消費者個性化、多元化的需求；平台不正當競爭、侵犯消費者隱私等行為破壞了數字市場正常的競爭秩序。“各方應凝聚共識，明確界定商業數據資源權屬問題；相關部門應強化在數字經濟領域的反壟斷立法和執法力度，加強對互聯網重點領域的監管，促進平台經濟健康有序發展。”

專家認為，生活性服務業的數字化轉型離不開政府層面的大力推動，一是建設政策軟環境，確保規則先行，二是建設硬環境，提供以“新基建”為核心的基礎設施建設，還需要引入公平競爭環境，激發企業創新創業熱情。

近日發佈的《意見》提出，引導電子商務平台企業依法依規為市場主體提供一站式、一體化服務；在保障數據安全和保護個人隱私前提下，分領域制定生活服務數據開放共享標準和目錄清單等。

吳琦建議，應從頂層設計、應用創新、要素支持、治理能力等多層面統籌推進，推動生活性服務業數字化轉型和高質量發展。“具體來説，一是要出台更多相關指導意見或專項行動方案，明確轉型的方向、重點和路徑，完善政府、企業、社會的協同治理模式；二是加快數字技術在生活性服務業的融合應用，充分發揮數字技術價值；三是加大政策支持力度，拓寬相關企業融資渠道；四是進一步明確支持生活性服務業新業態發展的舉措，大力提升從業者數字技能，拓展從業者職業發展空間。五是通過試點示範、政府購買服務、開放政府資源，帶動生活性服務業整體數字化轉型，降低中小企業轉型壁壘。”