【地評線】荔枝網評：開展營商環境創新試點“放水養魚”

特約評論員/艾佩韋

國務院日前印發《關於開展營商環境創新試點工作的意見》，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，聚焦市場主體關切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境，更大力度利企便民。

營商環境一頭連着國家或地區經濟軟實力和綜合競爭力，一頭連着企業這個重要市場主體的生存發展。無論是優化經濟發展“大底盤”，還是激發市場主體“新活力”，優化營商環境都是一項基礎性、系統性工程，任重而道遠。

近年來，立足高質量發展的新要求，我國加快優化營商環境的科學部署，越來越多的城市也把優化營商環境作為發展經濟的先手棋。從實施《優化營商環境條例》，到推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境，再到北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等城市，聚焦市場主體和羣眾關切，積極探索創新，進一步深化“放管服”改革，推動我國營商環境持續優化，為各類市場主體發展創造了良好的政策環境、法治環境和市場環境。據《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境世界排名升至第31位，比上年提升15位，是營商環境改善幅度最大的經濟體之一。在日益優化的營商環境護航下，如今全國市場主體總量已超1.5億户，近10年淨增1億户；市場主體活躍度總體穩定在70%左右，年均淨增長超過1000萬户。市場主體的積極性和市場活力持續迸發。

“水不激不躍，人不激不奮。”營商環境只有更好，沒有最好。當前，國內外發展環境發生深刻複雜變化，構建新發展格局深入推進，亟須以更大力度打造市場化、法治化、國際化營商環境，不斷激發企業創新創造的活力，打牢高質量發展的地基。要創造更好的營商環境以贏得主動、取得優勢。選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市，開展營商環境創新試點，樹牢“放管服”改革理念，通過“放水養魚”擴張市場主體經營自由，激活市場主體理性自律機能，提高行政服務質量，是持續優化營商環境、促進高質量發展的關鍵一招。

要積極打破地域壁壘、信息屏障。以營商環境創新試點工作為抓手，探索推進建立跨部門、跨地區、跨產業的信息共享、無縫對接、同頻共振、良性互動監管和公共服務體制機制，進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，健全更加開放透明、規範高效的市場主體准入和退出機制；要提升服務效能，促進市場活力迸發。聚焦“一條龍服務”，持續提升投資和建設便利度，推進社會投資項目“用地清單制”改革，持續提升跨境貿易便利化水平，推行涉企事項“一照通辦”，全面實行惠企政策“免申即享”、快速兑現，真正讓服務“多跑腿”；要堅持放管結合，夯實監管責任，維護公平競爭秩序。加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度，健全事前事中事後全鏈條全流程的監管機制，在直接涉及公共安全和人民羣眾生命財產安全的領域，實行懲罰性賠償等制度。

以創新推動發展，以改革優化環境，打造老百姓和企業心中的營商環境之“最”。要讓市場主體花最少的時間、跑最少的路、交最少的材料、找最少的部門，實現最好的發展，推動中國號“巨輪”行穩致遠。（艾佩韋）