最高檢：新型開設賭場犯罪呈高發態勢 將依法從嚴懲治

11月29日，最高人民檢察院召開發佈會，通報從嚴懲治開設賭場犯罪情況。根據最高檢公佈的數據，今年1月至9月與2018年至2020年三年同期平均辦案數相比較，全國檢察機關受理審查逮捕24539件52422人，上升22.85%和14.18%；批准逮捕18739件36780人，上升17.79%和6.4%；受理審查起訴29870件74104人，上升46%和33.26%；提起公訴25140件63238人，上升49.27%和45.71%。開設賭場犯罪呈高發態勢。

為了依法嚴厲打擊該類犯罪，今年3月1日生效實施的刑法修正案（十一）對刑法第303條進行了修改，將開設賭場犯罪第一檔法定最高刑從原來的有期徒刑3年，提高到5年，並增加了組織參與國（境）外賭博罪的新規定。

據介紹，當前開設賭場犯罪及案件辦理呈現以下新特點：

*一是開設賭場犯罪相較其他犯罪，涉國（境）外因素多。*主要表現為境外賭博犯罪集團以高額回報為誘惑，發展我境內人員成為代理，由代理組織我境內公民赴境外賭博以及為逃避打擊將服務器放在境外，藉助互聯網在我境內招賭吸賭，實施網絡開設賭場犯罪。從辦案數據上看，今年1月至9月，全國檢察機關起訴涉國（境）外犯罪（涉外犯罪、涉港澳犯罪）13329人，其中開設賭場罪1376人，佔比10.32%，僅次於偷越國（邊）境罪，居第二位。

*二是新型開設賭場犯罪具有較強的欺騙性和隱蔽性。*我國一貫堅持禁賭政策，刑法、治安管理處罰法等對賭博違法犯罪均做了相關規定。但不法人員為了攫取非法鉅額利益，有的打着國（境）外賭博合法的幌子，依託境外賭場，大肆發展我境內人員成為賭場代理，通過代理組織我境內公民出境賭博；有的將網絡棋牌類軟件、App進行包裝，以娛樂、返利等形式，招賭、吸賭，誘騙他人一步一步走進賭博的圈套。同時，因為賭博行為發生在境外，或者在網絡上以娛樂、遊戲的名義招賭、吸賭，犯罪形式更為隱蔽，也給司法機關打擊和懲治該類犯罪帶來困難。

*三是犯罪鏈條長、涉案人員多，犯罪集團化。*新型開設賭場犯罪中，犯罪分子充分利用信息網絡技術，將相關的軟件、平台研發，賭場、代理與賭客之間的勾連，賭場的宣傳、推廣，實施賭博活動以及賭博後的賭資結算等環節分割開，由不同的人員分工合作，利用不同的途徑進行，犯罪鏈條長、涉案人員多，各環節分工明確，犯罪集團化特徵明顯，伴發多種犯罪，同時，也給司法機關對相關的犯罪取證工作和事實認定帶來困難。

*四是犯罪涉及的地域廣，社會影響大，危害嚴重。*相較傳統開設賭場犯罪僅限於一地，新型開設賭場犯罪，特別是利用網絡開設賭場，在互聯網上進行推廣，招賭攬賭，參賭人員數量眾多，常常遍及全國。從有關案件情況看，查獲的賭博網站，有的註冊會員多達數十萬人，有的涉及數省甚至全國的各省級地區。司法機關蒐集、調取、審查認定相關證據的難度高，工作量大。賭博犯罪給參賭人員造成直接的重大財產損失，創辦的企業破產倒閉，甚至大半生積累的財富付之東流，並導致眾叛親離，有的還引發出其他犯罪。同時，該類犯罪還會造成巨大的資金外流，影響國家經濟安全，影響國人形象。許多賭博犯罪還伴隨着網絡詐騙、敲詐勒索、非法拘禁、偷越國（邊）境等犯罪，嚴重影響社會秩序、危害我國公民的人身財產安全。

針對以上情況，最高檢立足檢察職能，準確適用法律，依法嚴懲開設賭場犯罪。一是加強研究和指導，重點打擊治理跨境賭博犯罪。二是充分發揮檢察一體化制度優勢，依法嚴懲開設賭場犯罪。三是堅持寬嚴相濟刑事政策，確保開設賭場犯罪案件的辦理效果。

下一步，檢察機關將繼續立足檢察職能，依法履職，不斷加強對新型賭博類犯罪規律、法律適用等方面的研究；主動參與社會治理，會同有關部門共同加強出入境管理和推進網絡空間法治化建設，整治網絡黑灰產業鏈，淨化網絡空間，使賭博犯罪在“線上”“線下”無處遁形；加大對於新型開設賭場犯罪的預防，通過以案釋法説理，宣傳揭示賭博犯罪的危害，引導人民羣眾及時識別賭博犯罪，在全社會營造向賭博説“不”的良好氛圍。

在發佈會上，還公佈了檢察機關依法懲治開設賭場犯罪的5個典型案例。

（總枱央視記者 陳昱 劉蘇）