納入煙草監管，電子煙產業面臨什麼

本報記者  倪  浩

國務院近日發佈公告，決定對《中華人民共和 國煙草專賣法實施條例》作出修改，即增加第六十五條“電子煙等新型煙草製品參照本條例捲煙的有關規定執行”。從3月22日工信部發布徵求意見稿，到國務院發佈修改公告，前後共歷時8個月時間，電子煙最終正式納入煙草體系法律監管。有分析認為，電子煙無法再像之前那樣野蠻生長，而是將和捲煙產品一樣受到嚴格監管。但也有分析稱，修改決定中“參照”不等於“依照”，或給電子煙產業的發展和監管預留一定的彈性空間。

中國電子商會電子煙行業委員會在國務院決定發佈後即公開表態，提到電子煙監管細則和監管標準的制定問題。而業界則認為，這涉及未來電子煙監管力度問題。28日，中國工程院院士、鄭州煙草研究院院長謝劍平接受《環球時報》記者採訪時透露，“國家煙草專賣局近期會對條例修改進行專門解釋，細節方面稍後可能會有更詳細説明”。

3月22日，工信部發布《徵求意見稿》時，國內電子煙行業立即陷入空前震動。上海新型煙草製品研究院副院長陳超英告訴《環球時報》記者，電子煙將被納入政策監管並不意味着電子煙產業的發展將被限制，而是讓整個產業發展更加規範和健康。工信部在官網上也表示，監管將有效規範電子煙生產經營活動，解決電子煙存在的產品質量安全風險、虛假廣告等問題，切實保障消費者合法權益。

據中國電子商會電子煙行業委員會官網披露的數據，中國是全球第一大電子煙生產國和出口國，在專利技術、生產製造、市場佔有方面佔據絕對優勢，已形成“中國製造，世界消費”的產業格局。數據顯示，全球90%以上電子煙在深圳製造，2019年出口達1000億元，佔全球電子煙近3萬個專利中近九成，直接和間接帶動近300萬人就業。▲